县级人民银行发挥作用要有职有权

如何发挥县级人民银行的作用?我觉得最关键是有职有权,把抽紧和放松银根的调节权放到县人民银行。具体设想是: 一、将一九八五年末各县上借资金余额百分之七十划到县,作为县专业银行向当地人民银行借款最高限额,根据本县经济发展情况,逐笔办理实贷实存手续。剩下的百分之三十仍由地区专业银行向地区分行办理上贷下存手续。每年递增的贷款额由省人民银行掌握,进行全省调剂。