公有制视角的新型城镇化问题研究

中国传统城市化模式的最大特点在于,并非伴随工业化而自然发生,反而其后果是越来越成为工业化进程的障碍,这不仅导致经济结构越来越畸形,而且社会结构也越来越畸形。中国传统城市化模式及其弊端形成的浅层直接原因,一是土地财政驱动地方政府大跃进“造城”运动并不断推高楼市、房价;二是政府“GDP崇拜”职能错位和城市结构层级制导致“经营城市”和“做大城市”。但其深层制度原因是中国土地公有制,是土地的公有产权制度导致土地的买卖和交易,主要由各级政府主导。公有制是社会主义制度的经济基础和优势,尤其是土地公有制必须坚持。要让全体农民获得相应份额公有土地级差收益,不能由部分被拆迁农民“代表”全体农民来获得公有土地增值收益,要改革政府体制机制,特别是改革地方政府土地财政机制。