财政分权、政府双重理性与最优财政政策

本文将政府双重理性因素和巴罗内生财政纳入模型,在满足政府个人效用最大和政府投资产出最高的前提下,推理公众效用和企业产出最大化条件约束的最优税率和最优政府支出值,进而讨论长期稳态时政府消费性支出与生产性支出的比值关系。利用中国1980～2010年的数据进行数值模拟和实证分析,结论显示:近年来我国税收相对于经济增长过快,偏离了长期稳态最优,税负较重。税负偏离稳态路径的原因在于,财政分权下中央、地方财政政策目标冲突,地方财政决算收入比重逐渐降低,且迫于地方经济发展压力和财政决算内收入约束,地方政府不得不寻求决算外收入以弥补财政支出缺口。为了更好地实现经济的持续平稳运行,中央政府应制定与其政策目标激励相容的制度,使地方政府财政政策与中央政策保持一致。同时,适当调整税收结构、降低税负,减少政府的营利性投资支出,以有限的财政收入保障纯公共物品供给。