矿业权价款制度评析及完善对策

矿业权价款的概念模糊和制度错位问题由来已久,对矿业企业的发展和矿产资源管理均产生了不利影响。通过对矿业权评估对象、矿产资源的概念及属性、矿产资源所有权和矿业权的性质、矿产资源价值、矿业权评估行为以及相关法规政策的梳理与剖析,揭示了矿业权价款问题产生的根源,并对制度发生错位的背景及原因加以分析,明确了"国家勘查投资补偿型价款"和"矿业权竞价型价款"的新概念及其内涵,最后提出了具体的制度性解决对策:一是严格区分国家勘查投资收益补偿与资源收益,明确定义矿业权价款及其内涵;二是规范和健全矿业权有偿出让管理制度;三是调整和完善矿业权评估制度与方法。