这三个企业承包经营为什么失败?

最近烟台市审计局对市直31个承包企业进行了审计调查,这31个企业一季度实现的产值和利润比未承包前1987年的同期分别增长23.4％和36.7％。但也有少数失败的例子,如公开向社会招标的烟台开关厂、烟台客车出租公司及烟台制镜厂三家企业,到目前为止,前两家企业的主管部门已与经营者解除合同,烟台制镜厂也处于飘摇不定的局面之中。