破除人大主导立法的迷思

党的十八届四中全会提出:'健全有立法权的人大主导立法的体制机制,发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。'近年来,各地也都开展了这方面的实践探索,人大在立法中的主导作用也日益凸显。但在现实中,依然存在立法不如政策、政策不如红头文件的巨大尴尬,以及立法中部门利益的博弈,这些都给人大主导立法蒙上了一层迷雾。