农民工回流背景下村治精英互动问题探析

An Interactive Research on Elites of Village Governance under the Background of Rural Migrant Workers’ Backflow

在乡村治理中,作为村民选举出来的带头人,村治精英是村庄公共权力领域的核心,极大地影响着乡村治理成效和水平。近年来,一些在城市务工的农村精英回流竞选、担任村干部,其加入两委干部队伍,成为回流村治精英。农村出现了回流村治精英和在地村治精英共同治理村庄的局面。回流村治精英在城市务工多年,积累了丰富的人力资本,加入到原有两委干部队伍中,缓解了乡村治理压力,加快了农村发展进程。通过在浙江、安徽、贵州、江西、陕西等地进行广泛调研发现,回流村治精英与在地村治精英共同参与乡村治理时会展开合作和博弈,良好的合作有利于乡村治理的发展;而因某些特定利益出现博弈时,可能会超出一定的界限而导致博弈失范,从而阻碍乡村治理的发展。因此,应构建回流村治精英与在地村治精英协同治理机制,促进二者展开良性互动,提升乡村治理的成效和水平。