二十国集团的多边反恐合作评述——基于宗教视角的分析

二十国集团(G20)一直关注发展议题,但在全球化过程中,几乎所有国家都不得不面对全球性问题,这其中可能会带来安全威胁的恐怖主义、地缘政治冲突、难民流动、全球公共卫生等都将使全球经济环境变得愈加复杂,从而给全球经济复苏增加变数。就组织定位而言,二十国集团正在实现从2008年为解决金融危机而成立的应激性机制向长效的综合性全球治理机制转型。本文认为,鉴于国际组织对恐怖主义,特别是宗教极端主义的迅速传播,是安全威胁的共同认同,在辨明哪些恐怖主义观念、群体和行为是国际社会打击对象的基础上,秉承着追求和平与非歧视原则,二十国集团正在形成渐趋成熟的应激与长期合作相结合的反恐多边合作模式。尽管二十国集团的反恐合作有着多边多元复合合作的诸多优势,但本文仍然认为二十国集团仅是与联合国合作实现全球治理的非正式集团行为体,其国际身份和定位决定其在相当一段时间内不适合提升为建制化的国际组织。