控制与荫蔽:现代缅甸宗教政策的逻辑

在系统性地梳理现代缅甸三个重要历史阶段的宗教政策及其社会和政治背景的基础上,本文提出,国家能力和合法性可以有力地解释政府控制和荫蔽上座部佛教僧团的行为。一方面,能力较强的国家往往可以更有效地控制僧团,而缺乏国家能力的政府通常无力改变僧团的政治化和碎片化的失控状态。另一方面,在国家统一、国内和平和经济发展等方面拥有充足合法性来源的政府一般不会迫切地荫蔽僧团以获取来自宗教的支持,而缺乏合法性或者合法性高度依赖于宗教的政府则更倾向加强对僧团的荫蔽。本文认为,目前处于政治开放进程中的缅甸文官政府应当大力加强国家能力建设,以防止对僧团的过度荫蔽和控制能力下降引发更严重的佛教民族主义问题。