浅议粮食流通立法需要解决的主要问题和拟设立的主要制度

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了总体国家安全观,明确了国家安全战略方针,为保障国家粮食安全提供了行动指南。粮食流通一头连接粮食生产,一头连接居民消费,是粮食生产和消费的桥梁纽带,是粮食安全的重要环节。随着我国经济发展进入新常态,粮食形势也呈现出新的阶段性特征,影响安全发展的深层次矛盾日益凸显,粮食流通领域面临发展不充分、不平衡等诸多亟待解决的问题。为构建更高质量、更可持续的粮食安全保障体系,必须运用法治思维和法治方式,通过立法加快职能转变和制度创新,提高政府宏观调控和市场流通能力,做到放而不乱、管而有法、活而有序;通过引导和规范粮食经营活动,守住不发生“卖粮难”、不发生脱销断供、不发生质量安全事件的粮食流通安全底线;通过政策引导和科技创新,健全一二三产业融合发展利益联结机制,促进粮食产业发展,让农民分享更多产业增值收益的同时,满足百姓日益多样的美好生活需要,从而在更高层次保障粮食安全。