依法治理:破解“治访循环”困境

20世纪90年代以来,上访作为表达诉求的主要手段在全国普遍出现,上访治理陷入了"治访循环"的困境。本文从晋东南G乡的若干上访案例入手,对上访者和基层政府双方的行动逻辑进行研究,力求揭示"治访循环"背后的原因。研究表明,"治访循环"困境的主要原因在于实力较强的基层政府,在互动博弈中始终坚持自身的行动策略,即"软硬兼施"的摆平术和不能"揭盖子"、适当"开口子"的行动原则。上访者则对应产生了"吵闹缠跑"策略,不断地将自己的事情"问题化"。解决信访治理困境,最终要靠完善法治环境,加强法治社会建设。