民意、民权、民声——公民有序参与的法理释义及路径完善

以厦门市民集体散步反抗厦门PX事件为代表的公民集体散步行为在一段时间内成了集中表达公众意见,影响公共政策的路径。集体散步现象背后渗透的是民意、民权、民声的理念,即新时代公共生活中公民参与的"三民主义"。民意是公民主体意识和权利意识的汇合,民权是公民参与性权利的集合,民声是公民要求有畅通的路径发出声音。民意通过汇合,由民权以立法与政策支持的角度应然化、合法化,最终经过法定的民声路径表达出来,真正的实然化,已然化。面对可能发生的群体性矛盾,公民有序参与是集中反映民意,实现民权,保障民声的良好制度建构。为此要疏通民声表达路径,形成有序参与程序机制,以化解可能发生的社会矛盾。