普惠性学前教育政策工具选择的分析与展望——基于政策文本的量化分析

普惠性学前教育政策工具选择是政策执行有效性的重要保证。伴随普惠性幼儿园的增加,质量提升已成为普惠性学前教育政策亟待回应和解决的问题。本研究通过筛选自《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布以来的普惠性学前教育政策文本,结合麦克唐纳和埃尔莫尔(McDonnell&Elmore)以及施耐德和英格拉姆(Schneider&Ingram)的政策工具分类进行文本计量及内容分析,发现普惠政策在工具选择上体现出政治化、单向性、短效性、成本化和路径依赖等特点。为落实普惠政策价值的质量公平诉求,未来普惠政策工具选择可实现四个转向:从单一性到结构优化,从去背景化到情境性,从教育管理到教育治理方式变革,从工具理性到动态建构。