实行土地适度规模经营创立有活力的农业经营主体

家庭联产承包责任制,即土地按人或人劳比例平均承包到户,是农村第一步改革的主要内容。因于这种责任制克服了过去产品经济模式平均分配的'大锅饭'的致命弱点,充分调动了农民的积极性,因而在改革之初,农业的发展显示了勃勃生机。但是,随着城市经济体制改革的发展,农民在商品经济发展中也增强了商品经济意识。再加农业投入逐年减少。