上访专业户生成机制研究——基于杨云发故事的讨论

本文以一位上访专业户的信访史为研究对象,通过对其信访历程的深描,展现其在上访过程中所牵扯的各种错综复杂的互动与纠葛,讨论了上访专业户形成的内在逻辑及其相关制度性、结构性因素。我们认为,上访者与官僚体制之间循环往复互动所形塑的畸形政治心理结构、压力型的信访治理体制以及党和国家意识形态的内在张力,是上访专业户群体得以生成的主要因素。由此,欲提高基层信访治理工作的绩效,改善信访治理状况,就需要改革信访治理体制,转变信访维稳方式,建立健全信访甄别机制,构造维稳新思维。本文对于上访专业户形成机制的探讨,突破了既有的农民上访研究集中关注维权型上访的束缚,有利于拓展农民上访研究的视野。