金融扶贫的基层实践偏差及其解释

金融扶贫旨在整合政府引导和市场供给的双重优势,解决贫困人口的生产性金融需求问题。尽管中央和省级政府设计了比较周密且合理的执行方式,但基层政府往往在政策弹性空间内选择性地变通执行,从而在"确保政绩"的同时"规避问责"。然而,权变式策略选择本质上属于政策执行偏差,并且在政策文本的刚性约束、金融机构的逐利偏好、贫困户的弱主体性等因素的共同作用下,导致贫困农户面临过高的隐性门槛、农民合作社扶贫绩效落入"内卷化"陷阱和企业经营风险被无形转嫁等实践偏差屡见不鲜。为此,应当兼顾制度设计的稳定性和连续性,改进基层政府考核机制,创新金融机构扶贫模式与机制,重塑贫困农户的主体性地位。