控制性详细规划在规划管理中的“刚”与“柔”——以嘉兴市区为例

控制性详细规划(以下简称控规)是依据上位城市、乡镇总体规划的要求,控制建设用地使用性质、开发强度和空间环境关系的规划。批复后的控规是规划行政许可和规划实施管理的依据,同时也起指导修建性详细规划的作用。近年来,由于规划审批流程日益完备,行政许可过程日趋规范,科学合理地编制控规已经成为规划管理部门与编制单位的共同目标。但随着市场经济发展情况不断变化,原有控规很难长期有效指导土地出让和开发利用,于是控规调整工作就越来越频繁和我们相关联,本文主要讨论控规调整与实际规划管理中的相关问题。