单位制:国家治理的微观基础——改革开放以前国家与单位的关系剖析

新中国国家现代化以单位制为组织载体,单位制是传统计划经济时期国家治理的基本特征。改革开放以前,单位在国家治理实践中扮演着多重角色:单位作为一种管理组织,是国家治理的基本载体;单位作为一种基本制度,是国家治理的组织形态;单位作为一种社会体系。