农村税费改革可持续性的关键在于基层民主

1998年以来的农村税费改革试点，虽然大幅度减轻了农民负担，却使以收费为主要收入来源的乡镇政府出现了巨额的赤字和债务。徐利君、朱柏铭在《改革》2003年第2期撰文指出，农村乱收费是在基层民主制度缺损的前提下，过大的乡镇财政支出规模“逼”出来的。不从乡镇财政支出改革入手，农村税费改革就无法顺利进行；同时。