政府功能与财政功能的转型——兼谈当前经济形势

我国经济自2002年第一季度开始,增速逐季递增,到今年第一季度,增速提高到9.9%,是1997年以来季度GDP最高增速.受非典影响,4-5月份工业增加值的增速比第一季度有所回落,第二季度GDP增速出现较大幅度下降,只有6.7%.但非典结束后,经济迅速恢复了强劲的增长势头,7-8月份工业增加值分别达到16.5%和17.1%.经济增速回升,说明1998年以来持续的扩大内需政策的效应逐步显现,也说明经济内在的增长动力不断增强.从各种经济活动的内在发展趋势看,目前我国经济似已开始进入新一轮快速增长周期.2003年预期经济增长将高于2002年的增速.但在此过程中,经济增长趋强的动力尚不太稳定.在投资、出口、工业生产高速增长的同时,消费和就业却比较疲弱,内需尚未全面启动.消费品和生产资料价格指数由负转正,但上升乏力,物价指数仍在合理区间摆动.现在我国现实经济增长率在向潜在经济增长率提升,但还低于潜在增长率.即使一时达到,也有可能回摆.经济生活中虽然出现局部过热现象,但离真正全面过热还有相当距离.