嫩江流域城市发展战略初探

最近,国内有识之士提出了建立嫩江流域经济协作区的设想,这个设想是同90年代区域经济发展的大趋势相吻合的。本文仅就嫩江流域城市发展战略的根据和对策,谈几点看法。关于嫩江流域城市发展战略的主要根据是: 第一,嫩江流域行政区划与依据历史地理自然形成的经济带之间的矛盾比较突出。美国城市理论专家伊利尔·沙里宁,把欧洲中世纪自发形成的城市看作是适合于人的生活的“健康细胞”,把近代以来人为建立的工业城市看作是仅仅适合管理的“癌细胞”。这种看法,对于我们正确理解行政区划与自然历史经济带之间的矛盾很有启发。行政区划总是以政治功能为主,它不可能完全照顾到自然地理经济关系。不合理的行政区划,必然与自然地理经济关系发生冲突。在这种行政区划内,有些地区和部门当然要突破行政区划的束缚去发展经济关系。