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土地政策将成为重要宏观调控手段。据国土资源部的最新调查,2003年,冶金、化工、纺织等行业全年固定资产投资增长了50%以上,带动建设用地比上年增加了49万亩,增幅达17%。不仅造成某些行业投资过热,同时还因为占用耕地,直接威胁粮食安全。国土资源部部长孙文盛指出,针对这些情况,今年国土资源部根据新的职能定位,决定将建设用地指标压减20.3%,占用耕地指标调减到180万亩,压减23.4%。这将成为国土资源部第一次通过土地供应对国民经济其他领域进行宏观调控。今年,各级国土资源管理部门要强化土地规划约束和用途管制,不得随意改变土地利用规划。