城市贫困群体的就业保障

贫困是人类社会有史以来一直挥之不去、难以摆脱的幽灵,是现代文明社会的天敌.在全世界60亿人口中,有28亿人每天仅靠不足2美元维持生计,还有12亿人每天靠不足1美元生活①.消除贫困是世界各国政府的基本国策,也是中国政府长期致力的目标.然而,就在我国经济迅速成长,农村扶贫取得重大进展、贫困人口从1978年的2.5亿人减少到2000年底的3000万人②的同时,城市贫困问题却悄然产生,且其规模在急骤增长,已到了不得不倾力解决的程度.由于城市贫困通常伴随着失业和不充分的或者是低质量的就业,因此,研究城市贫困与就业的相关问题并进而对城市贫困群体实施就业保障,不仅具有现实价值,也具有深远的历史意义.