人多地少、城乡分割的二元结构亟待突破

“三农”问题是关系中国全局的不容忽视的问题。人多地少和城乡分割对立的二元社会经济结构,是造成“三农”主要问题的根本症结所在。引导农民非农化充分就业,是解决“三农”问题的关键。 越来越多的情况表明,进入21世纪的中国,“三农”中最突出的问题不再是农村土地问题,而是农民的充分就业问题。它不仅直接影响到农村的发展、农村社会的安定,而且影响到社会主义市场经济体制的形成及整个国民经济和社会的发展与稳定。