行政许可法的立法理念质疑

新近颁布的行政许可法作为一部重要的行政法律 ,其立法理念可以从三个方面加以透视 :在立法重心上 ,注重了行政许可的实施而不是行政许可的设立 ;在行政许可的设立问题上 ,注重了维护行政自由裁量权而不是法律保留这一现代法治原则 ;在法治取向上 ,注重了规范化的形式法治而不是限权性的实质法治。从上述三个维度的透视中可以看出 ,新颁布的行政许可法的目标定位与价值选择存在诸多可以质疑之处。