论科技推广运行机制的转换

农村科技落后与农业科研成果转化率极低的现象同时存在。对此,政府业务部门通常归因于“四级农科网”的解体,舆论界则痛感科技推广体系的“网破、线断、人散”,并大声疾呼加强领导、充实队伍,而极少有人论及科技推广运行机制。本文则认为,问题的症结恰恰在后者,而不在前者。一、“四级农科网”是官办科技管理体制的特定模式,不是一般模式我国的“四级农业网”,实质上是改革前在高度集中的计划管理、统一经营的农业经济管理体制下,在平均主义的分配制度下,在产品经济条件下,依靠行政手段,无偿推广农业科技。这在短时间内可以在一定程度上推动农业的科技进步,而且在今后相当长的转换时期,仍然是不可忽视的;但是,必须承认,这些成效、作用的取得,是以时间和效益为代价的,是以沉重的财政负担为动力的。