改善投资环境 加快水电建设

长期以来,我国实行统收统支的中央集权财政体制,工业部门利润上缴国家财政,经营亏损由国家财政补贴,基本建设投资由国家财政统一拨款,行业和部门的发展不取决于自身的积累,而取决于中央政府的安排,与行业、部门和企业有否自我发展能力几乎毫不相关。随着80年代开始的经济体制改革,国家投资体制发生了重大变化,基本建设投资由财政拨款改为银行贷款,整个经济运行机制朝着企业自负盈亏。