户籍新政如何化解"一头冷"

自从2001年石家庄市成为第一个全面放开市区户口限裁的城市后,广东、湖南、吉林、浙江、福建、江苏等省市相继进行户籍改革。镇江市2003年7月1日实行户改新政策以来,符合户口迁移条件的有1124人,但申请进城的只有222人。农民对此反映冷淡。