公共管理:社会治理中的一场革命(中)

与从“权治”到“法治”再到“德治”的历史演进线索相对应，人类社会的制度演进也是一个从“权制”到“法制”再到“德制”的历史发展过程。公共管理所拥有的制度体系在性质上是属于德制的，是一种全新的制度类型。在农业社会，人类所发明的是一种“权制”的社会治理模式。