“引农进城”需要制度创新

让更多的农民变成市民，这是提高城镇化水平的根本途径之一。然而，我国一些地方在实践过程中，把城镇化简单地指标化，圈地圈人，“逼农进城”之风日长，结果是大量农民进城后，工作没有着落。失地失业农民群体成为社会稳定与经济发展的隐患。