土地的“两权分离”出现了新矛盾

20世纪70年代末期，始于安徽的农村改革，其核心是普遍实行了以家庭联产承包为主体的责任制。它的特点是：实行“两权分离”，也就是把土地的所有权和经营权分开，实行以户营为主，联产承包。