受害人为何输官司?

[案情]河南省南召县董某未戴头盔、无证驾驶无牌照摩托车回家,行至侯家庄拐弯处时,撞在了右侧的侯家庄地名牌上,脑挫伤,颅骨骨折。共花去上万元医药费。为此,董某委托律师起诉有关部门。 因侯家庄地名牌系南召县民政局监制,印有农行南召支行“农行信誉、实力保障”字样。董某便把县民政局、县农行和县交通局告上法庭。