扶贫要有新思路

一、贫困状况及其原因分析 截止2002年底,江苏省镇江市共有农村家庭54万户、163.9万人口.其中,人均年收入在1900元以下的贫困农户为1.9万户(镇江市2002年农民人均年收入4452元,市政府将人均年收入在1900元以下的农户定为贫困农户),占农户的3.5%;贫困人口5.3万,占农村人口的3.2%.贫困的集中度不高,主要是个体间的贫困,并不存在地区性和群体性贫困.贫困农户贫困程度也不同,有的仅仅解决温饱问题,稍不留神,连温饱也不能解决,甚至返贫,有的贫困农户是家徒四壁,每年要靠救济才能过日子.导致贫困的原因比较复杂:一是"一有三无"(有劳力、无技术、无资金、无项目),共有4428户,占23.5%;二是年老体弱,家中无劳动力,共有4424户,占23.5%;三是残疾,丧失劳动能力,共有3673户,占19.5%;四是因病返贫,共有4323户,占23%;五是其他因素,共有1982户,占10.5%.