南方稻作区规模农户发展面临的问题及其政策启示

The Development Situation, Problems and Their Policy Implications of the Scale Farmers of Rice Production in South China

随着土地流转的不断深入,大农户正成为我国土地的主要经营单元,及时洞察大农户发展过程的问题,寻找助力大农户健康发展的对策,对我国农地的高效利用与粮食安全具有重要意义。本文基于湖北省江汉平原4个县(市) 8个乡镇16个村480个农户家庭的调查数据,对我国南方稻作区大农户的健康发展问题进行了研究。结果表明:1) 现阶段小规模农户家庭数量仍然较多,而中等规模农户数量迅速增加,已成为农地利用最重要的经营形式,大农户发展前景看好;2) 但是,大农户的健康发展目前面临“土地流转市场不完善,科学种田、合理施肥与对症防病虫害的技术薄弱,晒(谷)烘(干)条件差、储粮谷仓缺失、售粮压力大,扩大再生产的融资能力有限,惠农政策激励作用有限”等突出问题;3) 建立基于乡镇一级的土地流转市场,提升基层农机服务站的服务意识与水平,开设大农户卖粮绿色通道、实施粮食烘干设备与谷仓建设专项资助,引导农村信用合作社的资金向大农户倾斜,调整现有惠农政策并重点资助真正为国家生产粮食的地区与农户,探索基于大农户用地需求的土地整治新模式,有助于我国大农户的健康发展。