逐步推进资源税扩围改革

一、资源税改革的总体目标和思路. 资源税改革的总体目标应是:建立以合理利用资源、保护生态环境为目的的可持续发展的资源税制度.基于这一目标,在健全资源有偿使用制度的前提下,理顺税费关系、明确各自功能定位,并扩大资源税调控范围. 由于在资源的采掘、生产耗用、生活消费等多个环节都会形成污染,造成对环境不同程度的破坏,仅依靠资源税是不可能实现治理污染、保护环境的全部目标.因此,我国资源税纳税环节是在资源的开采环节,而环境保护税的纳税环节是在资源的生产消耗环节,资源税为中下游生产环节以及消费环节的环保税种预留出一定空间,两税种相互配合,达到保护环境的目的.