充分发挥志愿服务在构建社会主义和谐社会中的积极作用--访国家行政学院公共管理教研部教授、北京大学志愿服务与福利研究中心主任丁元竹

“志愿者”这个词对于我们早已不再陌生，特别是5·12汶川大地震发生以后，“志愿者”越来越成为千千万万人民的自觉行动。从媒体上可以看到有20多万青年志愿者参加抗震救灾，此外还有来自红十字会的，来自民间团体的，以及以个人身份参加的志愿者队伍。从超过110万人参加奥运会志愿者报名到这次成千上万的志愿者踊跃投身抗震救灾的战斗，志愿者的力量越来越凸显出来。为了了解志愿服务的内涵、意义、我国志愿服务发展情况以及如何更好地促进志愿服务事业的发展等，我们专访了国家行政学院公共管理教研部教授、北京大学志愿服务与福利研究中心主任丁元竹。现将访谈的主要内容整理如下：

丁元竹:建设智库要发挥媒体影响力

媒体影响力是智库发挥作用的途径之一，也是衡量智库水平的重要指标。南京大学有关机构所做的智库媒体影响力研究里提到了65个智库，我有幸曾经在其中的两个智库工作了20年。回首过去20年的智库媒体影响力的变化，深深感到，智库传播手段确实与20年前不一样了：最早人们通过纸介、会议研讨、电视、广播传播政策研究成果，现在则通过互联网。

“人机物”三元融合视角下公共文化空间探讨

推动文化事业繁荣发展是落实习近平总书记的重要指示,践行习近平文化思想的重要任务之一。习近平总书记强调“‘人机物’三元融合”,为我们理解新时代文化事业提供了全新视角。习近平总书记关于信息技术拓展时间和空间的重要思想内涵丰富,是繁荣发展新时代文化事业的重要遵循。推动文化事业繁荣发展,要与时俱进,必须进一步完善实体公共文化空间,优化网络公共文化空间,建设好以生成式人工智能为基础的新型公共文化空间,在技术进步基础上勇于改革创新,实现多重公共文化空间融合发展,在建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗和实践中展现新气象新作为。

丁元竹:以投融资体制改革促进教育公平

我想讲一讲教育公平，讲三个组成，第一点，就是怎么来看待教育对整个社会发展的影响。经济的发展就是两个关系——生产和需求，谁来引导生产，谁来消费这个生产。从消费的角度，如果是计划让极少数人或者是少数的人来消费教育产品，不管是基础的义务教育，还是中等教育和高等教育，

丁元竹：平台政府是政府流程再造新趋势

这里说的平台政府，就是政府将社会治理和公共服务职能分解为三个部分：需求、供给和通过互联网与大数据精算的供需匹配平台，利用互联网建立起“协同治理”与“服务众筹”模式和在高新科技基础上建立分布式、点对点等基于互联网的横向社会治理和公共服务模式；负责某一行业、某一部门的工作人员与自己的服务对象建立社交网络圈，增强互动、沟通、交流、合作、创新，每位居民管理自己的政府官员就像管理网约车的驾驶员那样简单——打分、批评、奖励、晋升：让服务人员和普通市民参与到解决问题的过程中，平台政府借助于私人的力量创新公共价值，配置更多公共服务资源，提升公共服务质量。

丁元竹：构建和谐社会需建立善治机制

国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员丁元竹说：构建社会主义和谐社会需要新的治理模式。构建社会主义和谐社会所需要的治理模式不只是政府内部的制度结构和关系，还包括社会部门的结构和关系。人们越来越认识到政府对于公共事务的影响只是众多因素中的一个因素，事情越复杂，政府的局限性越明显。

丁元竹:摩尔定律与社会财富重构

自20世纪中叶以来,以摩尔定律为基础的电子信息技术革命带来了新的生产方式和网络效应,塑造了新的人类关系网络,创造了不同于以往的生产资料和劳动占有方式。在这个过程中,这些特点是前所未有的:摩尔定律本身、网络效应、颠覆性发展、迭代发展、虚拟化、风险投资、众筹、众包等等,它们重塑了信息社会的财富逻辑。

加快数字政府建设 用数字化技术管理数字经济

党的二十大报告明确指出,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。一、更加关注和不断适应数字市场的深刻变化随着数字技术的广泛应用,数字政府建设提上议事议程。一是必须高度重视数据管理问题。当前,各行各业大量数据还没有被广泛认知,负责具体工作的人员不知道哪些数据有价值,这些数据在哪里。这些年来,各级政府部门都建立了自己的数据化系统,有的系统是自建的,有的是通过采购软件建立起来的。数字化转型涉及对这些系统的改造和重建等问题,还涉及投资周期和技术问题。

做好“人工智能+”市域社会治理应用场景创新工作

基于当前全球范围内迅速发展的人工智能技术状况以及人类历史技术进步基础上的城市演化与社会治理创新规律,我国需要在市域社会治理领域开展“人工智能+”场景应用创新。当前,推动数字变革和创新市域社会治理,需加快创新人工智能在市域社会治理领域的应用场景及相关数据和算力研究,加强人工智能基础设施和大模型开发,为市域社会治理现代化提供技术引领。尤其是促进通用人工智能在社会领域的应用,开发适合于市域社会治理的垂直模型,使“人工智能+”落地市域社会治理领域,进一步提升市域社会治理智能化现代化水平。

原创性颠覆性科技创新:新质生产力发展新动能

大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力,需要充分发挥创新的主导作用,特别是原创性、颠覆性科技创新。原创性创新(即基础研究)具有探索性强、把知识生产摆在核心位置等特点,颠覆性创新引入能够彻底改变现有市场或商业模式的全新理论、方法或技术,二者是培育和发展新质生产力新动能的基础。加强原创性颠覆性科技创新,打好关键核心技术攻坚战,要在信息技术上寻求颠覆性创新的突破口,在人工智能支持的可再生能源方面标新立异,积极参与航空航天领域的科学发现和技术创新。与此同时,要在培育原创性颠覆性科学发现和技术创新的发展生态、建立和完善原创性颠覆性科学发现和技术发明风险投资体制、培育企业和企业家的长期主义价值理念与经营理念、统筹原创性颠覆性科学技术创新的相互关联因素等方面,完善原创性颠覆性科学发展和技术创新的体制机制,为新质生产力发展夯实科学技术基础。

AGI视域下养老服务高质量发展技术解决方案初探

本文从社会学、社会保障和人工智能技术开发的视角,分析了中国养老服务面临的各种问题,并提出了通用人工智能(AGI)机器人开发的数据、模型和算力设想。在人工智能技术迅速发展的背景下,本文旨在启迪那些负责任的科学家和技术人员,基于中国养老服务的实际需求,开发能够助力老年人生活的AGI。文章还旨在帮助他们思考如何构建与AGI机器人开发相适应的数据系统和算力设施,以使人工智能技术能够助力应对当前及未来一段时间内中国养老服务领域所面临的挑战。同时,本文也期望在社会保障体系建设与人工智能技术之间,以及社会保障学科与人工智能学科之间搭建联系与合作的桥梁。

理解“基层”的文化和社会寓意

当下“基层”成为一个热议话题,尤其是在基层社会治理领域。这个概念隐含着深远的文化和社会寓意。本文分析了“基层”在中国社会和文化表达中的丰富内涵,梳理了其他文化和社会中“基层”的代表性面相,从学术上诠释了“基层”的理论意涵与实践未来。从理论上来看,“基层”是指组织、社区或社会最基本、最根本、最普遍层面的活动和生活。从实践上来看,随着虚拟空间与现实空间的交叉结合,“基层”的双重公共空间新构架正在建构,现实问题与虚拟问题不断交织,通过网络舆论反映出来,并在现实生活中表现出来。面对未来可能出现的各类风险挑战,保障居民生活和维护基层社会秩序是基层社会服务和治理的基础。因此,深入推进“基层”社会建设,需要培养参与文化、提高基层社会的技术能力,倡导优先考虑地方治理的社会环境和文化传统,以及促进植根于当地需求和条件的机制设计。

努力提升社会治理现代化水平

2024年政府工作报告对提升社会治理现代化水平作出了具体部署,指出要“健全数据基础制度,大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施,加快形成全国一体化算力体系,培育算力产业生态。我们要以广泛深刻的数字变革,赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平”。由此可见,创新社会治理必须做好人工智能的基础性开发、数据领域重大研究和应用场景创新设计等工作,为社会治理现代化提供技术支撑,尤其是在发展通用人工智能的同时,积极探索适合社会治理的垂直模型、应用场景,实现社会治理智能化、现代化。

中国式现代化与社会治理

为贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神,推进社会治理现代化,日前,北京师范大学在京举办第十二届中国社会治理论坛。论坛以“中国式现代化与社会治理”为主线,围绕党的十八大以来社会治理新进展及未来五年新任务、推进共同富裕与社会治理创新、市域社会治理与基层社会治理、数字时代的社会治理等重要议题进行研讨交流。现将部分嘉宾的发言摘要刊登如下,以飨读者。

探索美好社会的学者——忆费孝通教授

著名社会学家、人类学家和社会活动家费孝通2005年4月24日在北京辞世,享年95周岁。一生行行重行行,学术富民70载!为纪念这位学界泰斗,费老的学生、北京大学志愿服务与福利研究中心主任丁元竹教授为本刊撰文。

不忘初心、立足国情、放眼全球,增强制度自信

自信是一种心态.就社会成员而言,自信是一种社会心态,是社会成员作为整体对自己国家和社会的历史、国情、愿景的认可和认同;就个人来说,自信是作为个体对自己能力、职业、生活的认可和认同.个人自信不以盲从他人状况及其价值为本.

社会公共服务供给与社会管理体制安排

当前和今后一个时期,我国经济社会发展中面临的一个主要矛盾是:公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足的矛盾。解决社会公共服务发展滞后,总量供应不足、公共投入短缺、分配不平衡,关键是解决政府在社会公共领域的缺位问题。今后一个时期,必须加快更新社会管理观念,加强和完善政府社会管理职能。提高政府提供公共服务和社会管理的能力,必须以加快政府管理理念创新为突破口。政府决策的基本标准应当是科学决策、民主决策、依法决策。为了保证公共政策的预期目标与效果统一,必须健全决策程序,完善决策机制,强化决策责任。

社会体制改革目标设计及配套政策研究

社会体制改革的总体目标是:最大限度激发社会发展活力,充分发挥社会力量在社会发展、社会建设和社会治理中的作用,化解变革时期经济社会发展中的社会矛盾和问题,推动社会有序发展。换句话说,社会体制的核心是政府与社会的关系在法律和文化上如何界定、各种社会活动的组织方式、居民如何参与,以及基于居民参与活动和方式形成的社会关系状况。中国社会当前呈现的多元趋势要求社会秩序重建和激发社会发展活力必须采取组合的政策选择,市场方法引入社会领域的创新无论是从历史惯性还是基于人们当前生活现状都已经不可避免,要鼓励和支持类似社会企业建设,但必须坚守社会的秉性与规律。同时,网络的广泛使用以及大数据分析的可能性使社会学习方式在激发社会活力中的作用更加凸显。

推进社会治理现代化的基本思路

作为社会建设重要组成部分的社会治理,是中国特色社会主义现代化总体布局的重要内容之一。在实现中华民族伟大复兴的历史进程中,提升社会治理水平,推进社会治理现代化,是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。社会建设是中国特色社会主义现代化五位一体布局的重要支撑。从"十二五"时期开始,社会治理与公共服务共同构成了当代社会建设的两大支柱。完善社会治理体系,提升社会治理能力不仅有利于维护社会秩序,激发社会活力,也将大大提升公共服务的质量和水平,这一点,从"十二五"时期社会建设的实践探索中已经清晰可见。

为什么志愿机制是可能的

志愿机制是一种能够激励人们不为报酬自愿把自己的时间、精力、知识贡献给他人的人类行为模式。如何最大限度地发挥志愿机制的作用,以便动员更多的资源来促进社会进步,是需要学界思考的重要理论和实践问题。人类具有志愿行为的本质属性,但是,我们需要依靠适当的制度环境来让这种本质性展现出来。这些制度环境至少应当包括公平合理的利益格局和社会公正的参与。在操作层面,培育志愿机制还需要进一步理顺政府与社会的关系,发挥志愿机制在社会动员中的作用以及思想界对以利他主义为纽带的公共生活和社会秩序的意识自觉。