创新自治:村民自治有效实现形式的“横向拓展”——基于鄂西南B村的个案研究

将村民自治单元下沉到自然村的'自救'改革,虽然有利于重拾自然村作为治理单元的特有价值,但并不适宜在人口外流型农村地区推广。作为人口外流型村庄的鄂西南B村,以'三治融合'乡村治理体系创新为契机,建立了乡贤道德评判团、村民自治议事团、'雷锋'志愿服务队、'五老'协会、全域有机协会以及红白理事会等新型村民自治组织,对村民自治有效实现形式进行了'横向拓展'。这是一种在保留和发展村委会的基础上,以多元主体共治为特征的村庄治理模式,丰富了村民自治的理论和实践体系。虽然这一模式取得了良好的成效,有助于提高村民的民主治理能力,保障精准扶贫工作的落实,促进乡村社会的和谐稳定,但仍存在治理权源缺失、生成逻辑不足、组织设置冗杂、发展支撑阙如等问题,应通过寻求法律赋权、夯实底层基础、优化体系设置以及创新支撑制度予以解决。

征地补偿款分配权的法律保障

征地补偿款分配权是土地承包经营权承租方参与征地补偿款分配的权利基础。现行法律虽未对该权利做出明确规定,但土地承包权与土地经营权的可分性为其提供了理论基础,而承租方受偿途径的单一性是其实践支撑。承租方征地补偿款分配权的实现存在征地补偿范围不合理、征地补偿款分配难落实等问题。在三权分置的农地权利配置尚未完成之时,应从调整对承租方的损失补偿范围入手,通过妥善保障承租方征收参与权、严格落实征地补偿款"二次分配"的方式予以解决。

所有权的抗争:双重股权结构下投资人利益的保护

上市公司采用双重股权结构之后必然会导致公司的控制权与所有权相分离,公司的控制人会利用其控制权通过掏空公司、阻碍公司外部投资、增加公司融资成本、阻碍公司重组等方式侵害投资人的利益。针对控制人的这些行为,可以采取内部股权制衡、增大控制人的股权、限制双重股权结构、实行累积投票制、保障股东派生诉讼、加强外部监督等方式限制控制人滥用控制权,保障投资人的利益。

土地承包经营权流转意愿阙如的成因与治理——基于转让方与受让方的双重视角

土地承包经营权流转市场的繁荣程度与交易双方的流转意愿密切相关,阙如的流转意愿严重阻碍了土地承包经营权的规模化流转。土地承包经营权流转可能影响转让方依附于土地之上的生存型、保障型、发展型、归属型等类型权益的实现,故其不愿流转土地。农业经营的盈利性低、稳定性弱导致受让方不愿受让土地承包经营权。完善社会保障体系、重视农民就业技能的培训、稳定土地承包关系、实现"农民"含义的转化是提升转让方流转意愿的主要途径。而采取鼓励粮食生产的综合措施、建立健全农业保险制度、采用有利于真正耕作者的制度是提高受让方流转意愿的治理路径。

死刑适用案例指导制度的构建——以清代秋审成案机制为鉴

我国尚未建立死刑适用案例指导制度,而清代秋审成案机制对清代司法官适用死刑起到较大指引作用,可资借鉴。在对清代秋审成案的产生主体、具体类型、论证方式、司法效力以及时间效力等方面进行研究的基础上,对我国现有案例指导制度进行了分析,指出其存在基本问题认识不清、司法实践困难等问题。建议借鉴清代秋审成案机制的相关制度,从案例制度本身和司法适用2个方面构建我国死刑适用案例指导制度。

论农地耕作中的“关系权利”

“关系”不仅是事物之间的相互联系,还是分析问题的框架。从“关系”的分析框架入手,对农地耕作中的互助关系进行分析,认为农民在农地耕作中,基于互助关系形成了一系列权利之集合,即“关系权利”。从权利主体、权利客体、设立方式等方面分析了其权利构造;从“关系灌溉权”、“关系工具权”、“关系路权”等类型分析了其权利体系;还对其涉及的各项法律问题进行了剖析,并对其所存之困境提供了克服之思路。

论“三治结合”乡村治理体系的构建——基于鄂西南H县的个案研究

"三治结合"乡村治理体系是源于实践并得到政策确认的重大制度创新。揭示实践的真实面向,从中汲取经验,已成为推进其建立健全的当务之急。鄂西南H县通过廓清村两委职能、健全村民议事机制、组建村民自治团体创新了自治,通过推进法治政府建设、大力进行法治宣传、广泛开展法治创建、建设覆盖城乡的公共法律服务体系、建立多元纠纷解决机制加强了法治,通过推进移风易俗、落实道德宣传、树立道德榜样夯实了德治,并将"三治"结合于治理主体、治理平台以及治理途径之上。上述实践取得了良好的成效,促使其乡村治理体系得以转变、民主治理的基础有所增长、脱贫难题得以解决。但其亦存在"三治"内在关系不明确、乡村治理力量未充分调动、"三治结合"地区差异过大等问题。从H县的实践经验来看,"三治结合"乡村治理体系的构建必须注意厘清"三治"的内在关系,确保"三治"融合于乡村治理实践,落实党政领导下的多部门协同治理,注重乡村治理与土地流转相结合以及发挥人才在乡村治理中的作用。

我国民法法典化的反思与立法模式的选择

民法法典化在我国是一个必然的趋势,其能在一定程度上促进市场经济的发展、消除法律矛盾、加强民事权利的保护。我国市场经济的发展、民事单行法的制定、民法法典化理论研究的深入也为民法典的制定提供了可能性。但现阶段我国制定民法典的理论准备尚显不足、民法法典化的意义被高估、民法典制定的社会基础并未形成。未来我国制定民法典时应当逐渐摆脱潘德克顿法学派《德国民法典》的"阴影",挣脱台湾地区现行"民法典"的"束缚",走上制定松散式完整民法典的法典化道路。

土地承包经营权流转市场的问题与对策研究

我国土地承包经营权流转市场虽有企业法人和事业单位法人两种典型模式,但实际上两者均属于政府出资、政府经营、政府监管的"官办模式"范畴。土地承包经营权流转市场存在法律规范缺位、主体地位缺失、流转形式单一以及底层逻辑缺失等问题。应从完善法律规范、实现主体自治、拓宽流转形式以及加深社会认同等方面完善土地承包经营权流转市场。

农地闲置治理中的村民互助：地方经验与缺陷补正--以四川省G村为例

现有文献主要从国家政策和法律法规的层面对农地闲置的治理问题进行探讨,其研究成果局限于制度构建,忽视了实践经验的重要作用。实践中多数不适宜土地承包经营权市场化流转的地区采用村民互助的方式对闲置农地进行了有效治理,其中,以四川省G村最为典型。该村的村民互助经历了经济关系主导型、血缘关系主导型、地邻关系主导型3种类型的演变。目前,其采用的地邻关系主导型村民互助,包含着相邻居住型和农地相邻型两种实践类型,是一种为克服劳动力之不足而以地邻关系为纽带自发形成的临时性农业生产方式。G村的村民互助虽然在农地闲置治理中取得了一定成效,但仍存在部分村民参与意愿低、生产技术相对落后、互助可持续性不足等问题。应通过利用村两委和龙头企业提高村民的互助意愿;实施教育服务购买优化农民的生产技术和生产理念;借力乡贤调解纠纷提高村民互助的可持续性等途径予以解决。

论耕地互换纠纷及其预防机制之构建

耕地互换是指同一集体经济组织内的土地承包经营权人相互交换土地承包经营权和承包地块的行为。耕地互换既是土地承包经营权流转的重要方式,也是处理土地细碎化的有效途径。耕地互换实践中各种纠纷不断发生,现行法律规定难以对其进行有效应对。耕地互换纠纷发生的主要原因有三:一是因熟人社会向半熟人社会转变以及公权力对乡村治理的渗透,致使道德规范瓦解,并使其调控能力也随之丧失;二是因现行法律对耕地互换程序以及权利保障措施之规定存在漏洞,导致法律规范在耕地互换纠纷的预防中难以发挥作用;三是因互换后的耕地在农地流转和土地征收中的机会不对等,造成耕地价值实现以及收益获得失衡。耕地互换纠纷预防机制之构建,既要重构乡村道德体系、减少公权力的过度干预以重塑道德的规制作用;又要细化耕地互换程序、健全权利保障机制来实现法律的有效调整;还要建立耕地流转平衡机制、完善征地补偿分配制度来发挥市场的调节作用。

“民有村管”:农村土地发展权的有效实现形式

农村土地发展权制度是有效保障农民参与土地增值收益分配之主体地位的重要途径。土地发展权制度源于英国,在美国得到进一步发展。通过梳理国外土地发展权制度的历史渊源,并结合我国实际情况,对现存关于我国农村土地发展权性质、归属及实现形式的观点进行驳析与补充,提出"民有村管"为我国农村土地发展权的有效实现形式,并建议从法定土地发展权、规范征地权的行使、减少行政干预、重视土地利用合理规划及建立监督机制等环节构建我国农村土地发展权的有效实现制度。

我国农村殡葬用地制度的困境及其完善研究

我国农村殡葬用地制度主要由《殡葬管理条例》、《公墓管理暂行办法》以及地方性法规中的相关条款构成。农村殡葬用地可分为集中型、相对集中型、零散型等三种主要类型,且法律法规在不同的殡葬用地类型中的调控能力不同。在司法实践中,涉及农村殡葬用地的案件原则上不属于人民法院管辖,未审批确定公墓或农村公益性殡葬用地的地区不适用《殡葬管理条例》的相关规定,民政部门的职责不因未审批确定农村公益性殡葬用地而免除。农村殡葬用地制度存在法律规定脱离实践、法院管辖权存在争议、民政部门管理权能虚位等问题,应通过限缩农村公益性殡葬用地相关规定的适用边界、明确法院司法管辖权的范围、落实民政部门的管理权能等途径予以解决。

我国农村土地发展权的性质与归属新思考——以城镇化中的农民土地权益保障为视角

城镇化的快速推进引发了新一轮"圈地运动",大量农民的土地权益受损,无法共享地利。本文以城镇化中的农民土地权益保障为视角,结合本土实际,对我国农村土地发展权的性质与归属进行再思考,认为在我国现有的宪法秩序与法律框架下,我国农地发展权是派生于所有权的农地使用权中的一个独立权能,是公权力对农民私权利的一种权利让渡。同时它也是有限度的,即必须服从于国家基于公共利益的规划。在厘清其性质的基础上,根据我国农村土地用途的多元特性,将农村土地发展权分为耕地发展权、宅基地发展权与经营性建设用地发展权,并分别对其归属进行了探讨。

浅析如何落实“一带一路”重大战略

伴随着成为全球第二大经济体,中国的国际地位以及国际影响力显著提升。习近平主席最近提出的"一带一路"重大战略引起世界舆论的关注,所涉及的国家对此表示欢迎。通过基础设施建设加强中国与"一带一路"国家间全方位的互联互通,将中国的经济发展惠及这些国家,是这一重大战略的最终目标。而如何去实现这一重大战略以及可能遇到的困难与挑战,也是我们所关心的。

煤矿信息化在煤矿安全生产工作中的实践探究

针对煤矿信息化在煤矿安全生产工作中的具体应用,做了简单的论述。目前,信息化的应用不断扩展,比如大数据等,为煤矿安全生产,提供了更多的技术支持。从实践应用效果来说,信息化的应用,能够实现安全风险有效识别和预警,强化安全生产的管控,发挥着积极的作用,具有推广应用价值。

乡村振兴背景下“合并村”如何实现有效选举?——基于湘中L村的实证调查

在乡村振兴背景下,村庄合并已成为乡村治理单元变革的必然趋势。而“合并村”能否通过有效选举产生适合的治理主体,是其实现善治的关键所在。从作为典型“合并村”的湘中L村来看,合并带来的村庄社会结构变化、选举社会基础弱化、选民利益冲突加剧等问题,已严重影响换届选举的开展。但L村多措并举,成功消解了上述不利因素,实现了有效选举。L村的实践经验可为“合并村”实现有效选举提供启示:应采取促进村庄集体经济发展、提升村民政治素养、增强村民文化认同感等长期措施夯实选举基础;同时,通过树立基层干部的责任意识、制定详细的选举规则等短期方式破除选举困境,实现有效选举。

平凡的一天

移民工作与移民群众切身利益息息相关，这就要求我们的工作必须认真细致，尤其在移民档案工作这一方面，为移民户建立健全个人信息，实施有效的电子信息化管理，查阅资料更加准确、快捷。

伴迟发性运动障碍的慢性精神分裂症患者临床特征分析

分析伴迟发性运动障碍(TD)的慢性精神分裂症患者的临床特征。方法:选取我院自 2015 年 4 月-2016 年 5 月收治的 48 例 TD 的慢性精神分裂症患者作为观察对象,并设定为 TD 组;选取同时期收治的 48 例没有合并有 TD 的慢性精神分裂症患者进行对照,并设定为非 TD 组。对 TD 组患者的不自主运动情况选择异常不自主运动评定量表(AIMS)进行评定、并对全部患者的精神症状采用阳性与阴性综合征量表(PANSS)进行评定。结果:TD 组的年龄明显大于非 TD 组(P<0.05) ;同时 TD 组的病程明显长于非 TD 组(P<0.05) ;TD 组在 PANSS 一般病理评分、阴性症状评分以及 PANSS 总分上明显高于非 TD 组(P<0.05) 。TD 的严重程度与患者的性别、年龄、吸烟、病程以及临床精神病理等方面无明显关联性(P>0.05) 。结论:TD 与非 TD 的慢性精神分裂症患者在临床特征上具有一定的差异性,伴 TD 的精神分裂症患者年龄更大,同时病程更长,临床精神病理更严重。