治国理政之学,善政良治之用——夏书章教授学术访谈

夏书章教授的百年求学和学术探索,不仅反映了一位中国知识分子的自我成长历程,更反映了当代中国公共管理学的发展脉络。中国公共管理学的发展史与和他个人的治学史密不可分。他将公共行政或公共管理专业进行了中国化的定位,即行政之行,行的是建设中国特色社会主义之政;专业之专,专的是为人民服务,公共行政或公共管理是一门学习和研究如何做好社会公仆的专业。他指出,公共管理对于善政良治具有直接、密切而深刻的影响,70年的国家治理历程已经证明,高品质的公共管理知识供给,对社会主义建设和民族振兴具有重要的推动作用。公共管理知识分子要秉承治国理政的远大抱负,为民族复兴贡献理论智慧。

夏书章教授在“2005年全国MPA教育研讨会”上的书面发言

夏书章教授作为《公共管理学报》的顾问,一直关心和呵护着学报的出版和进步,每期刊物一出版,夏老都认真阅读,发现问题就与编辑部沟通。对此,编辑部的同仁们受益匪浅,比如,2005年第3期中关于美国哈佛大学肯尼迪政治学院的译法,虽然国内学界已经习惯于译成政府学院,但夏老还是打来电话指出,作为公共管理领域的纯学术刊物,一定要认真求实,要注意英文词汇在不同场景下的不同涵义,这样才能把学术研究做好。我们有幸接到夏老在今年兰州举行的全国MPA教育研讨会上的书面发言,虽然不能算做是学术文章,但从中却能体会到夏老对公共管理学科,特别是对MPA教育的关注,也能看到一个长者的真诚和学者的睿智。

中国行政管理学的历史与未来——专访夏书章教授

30年前，在中国改革开放之初的1982年1月29日，夏书章教授在《人民日报》发表了《把行政学的研究提上日程是时候了》一文。这是一篇具有里程碑意义的文章，它对中国公共行政学的恢复和重建起到了极其重要的推动作用，开启了我国公共行政学发展的新篇章，也体现了一个中国知识分子崇高的学术精神和社会责任。三十年来我国公共行政理论研究和行政改革实践焕然一新。为纪念夏书章教授这篇文章发表三十周年，本刊特刊发对夏老的专访暨“纪念《把行政学的研究提上日程是时候了》刊发三十周年”专栏，回顾与总结中国公共行政三十年来的发展，反思学术理论和行政实践，并对未来的研究进行展望。

公共管理研究的中国贡献:对话夏书章先生

2014年2月24日上午,《广州公共管理评论》编辑部一行在中山大学政治与公共事务管理学院对中国公共管理学界的泰斗夏书章先生进行了专访,希望从目前已95岁高龄的夏老对中国当代独有的历史记忆中找寻公共管理学科的发展轨迹,发现公共管理学科的现实问题,并聆听他对公共管理研究的未来发展的期冀。熊美娟:夏老,听说您对古训“上医医国,其次医人”非常认可,面对国家的内忧外患,决心学习“公共管理”这门医国之术。能为我们讲一下您当时选择政治学这个专业的背景吗?

现代行政管理与依法行政

现代行政管理与依法行政夏书章关于“依法治国”、“依法治省”、“依法治城”或“依法治市”之类的呼声，人们固然已经非常耳熟；对于“依法行政”的要求，也不会感到陌生。而无论是治国、治省，还是治城或治市，总离不开、少不了“依法行政”这一条。说到“依法”，极其...

公共管理的旧貌新颜和发展趋势——公共管理面面观

祝贺《公共管理学报》创刊。对公共管理的过去、现在和未来作一些概括性的介绍,将有助于公共管理在我国的研究和发展。试从关于公共管理的内容和历史、地位和作用、体制和方法、人员和经费、领导和决策、改革和发展、现状和前景、理论和实践等八个方面,进行简要考察,并注意在坚持中国特色的同时,保持与国际接轨。旨在使公共管理在促进中国特色社会主义小康社会的建设过程中,发挥其应有的积极作用。

国家良政与善治:中国公共管理的历史与未来——专访中国MPA之父、行政管理学家夏书章先生

夏书章先生作为中国当代行政学的主要奠基人之一,对行政管理学科的建立与发展做出了重要贡献。尽管已是耄耋之年,夏书章先生仍然时刻关注学科发展和治国理政问题,本期主编访谈我们有幸走进夏书章先生,听他讲述求学、治学、育人及推动学科发展的历程,以期夏书章先生的精神能够不断激励和传承后辈学人。

设置公共行政硕士专业学位的建议

设置公共行政硕士专业学位的建议夏书章较近一个时期以来，在有关的领域和人员中，对于工商管理硕士（ＭＢＡ，即ＭａｓｔｅｒｏｆＢｕｓｉｎｅｓｓＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ）学位大为关注，议论纷纷，成为当前我国研究生教育方面的热门话题之一。这种已被实践证明...

对现代公共管理人员素质的基本要求

现代公共管理人员素质的高低对于经济发展和社会进步关系重大。现代公共管理人员应具备政治素质、心理素质、业务素质、能力素质等七大方面的基本素质。同时,现代公共管理人员应不断提高自身掌握全局能力、正确决策能力、知人善任能力等方面的能力,在学习提高的过程中注意克服相关问题,以不断提高自身素质,满足时代要求。从公共管理的发展总趋势来考察,“高标准”是大势所趋,否则不足以适应国际竞争的需要。

关于我国行政学研究的历史概述、现状简析、前景初望并兼谈几个问题

“行政学”这门新兴应用学科,在当前治理整顿、深化改革的形势下应引起重视和发展。作为在这个领域逾半世纪的一名“老兵”,现就学科发展谈些意见。 (一)历史概述 行政工作虽古已有之,但当作专门学问来研究,则是较近的事。19世纪晚期,欧洲出现“行政学”的名称,其内容实以行政法为主,也曾一度以“官房学”流行于世。

行政学和行政管理学科名称杂议

欣闻江苏省《唯实》杂志新辟《行政学和行政管理》专栏.从此又增加了一块探讨问题、探索新路、交换意见、交流经验的新园地.深信全国同行(包括理论工作者和实际工作者)会同样感到高兴和表示欢迎的.刊重唯实”,本文将要进行议论的却是学科“名”称.并非故唱反调,不是唯“名”,而在思考怎样才能做到“名”副其“实”.如此则似仍无悖于唯“实”之旨.同时,也久已想谈点想法,未得适当机会,这次正好由新栏目引发.

中山大学法政学科百年回顾——纪念校庆80周年暨法政学科100周年

为纪念孙中山先生手创的中山大学校庆80周年暨其主要前身之一的广东法政学堂成立100周年,该文依据有关校史资料,结合作者个人近58年来的亲身阅历,从法政类学科或专业发展的角度,按3个历史时期分别忆述和进行前景展望,即80年前从头说、20世纪变化多、从今往后更可观,其中经历了封建王朝的腐朽、崩溃,旧民主主义革命的不彻底性、抗日战争,新民主主义革命的胜利,建设中国特色社会主义和在改革开放中和平崛起等过程。

机构改革与行政学、行政法学的研究

本文是中国政治学会副会长、中山大学教授夏书章同志于四月七日在上海市政治学会一次会议上的讲演。这是本刊编辑部根据讲演的录音整理的。

在广东省行政管理学会成立大会上的讲话

同志们:值此广东省行政管理学会成立大会正在隆重举行之际,我谨代表中国行政管理学会向大会致以热烈的祝贺！在全国范围内来看,同兄弟省、自治区、直辖市相比较而言,广东省行政管理学会是成立得稍晚一些,但还不算太晚,更不是最晚。而且,人有“大器晚成”,事有“后来居上”,经过认真的酝酿、筹备,在成立以后又扎扎实实地开展工作和加快步伐、急起直追,便确实存在着这种迎头赶上和超越的实际可能性。我们也由衷地和殷切地希望如此。

全球合作治理:中国梦与人类梦

中国梦为国人和世人热议,绝非偶然。其中既有中国的自身因素,也有世界的共同愿景。实现梦想的必由之路,在于从根本理念出发,遵循客观发展规律,慎重决定努力方向。实践已经证明并将继续显示:政府与第三方的合作治理是高招、是上策、是体现人类智慧的最佳选择。国内如此,国际亦然,甚至尤然,因为各国和地区间的关系范围更广且影响更大。

略论行政管理学的学科建设、参考借鉴和普及提高(祝贺《行政管理研究》创刊)

非常高兴地获悉广东省行政管理干部学院的学报《行政管理研究》即将创刊.这在广东或华南地区是这一领域的第一个专业性刊物,所以特别应该和值得祝贺.其办刊宗旨和编辑方针等都很明确,相信必能在学科建设和深化行政管理改革诸方面不断地作出越来越多和有益的贡献.在热烈祝贺《行政管理研究》创刊之际,作为这个学科领域的老拙,我想借此机会,谈些感想、认识、体会和希望.其中有的意见,可能已在别的场合讲过,但或意有未尽,或仍拟强调。

加强行政成本研究意义重大深远

行政成本是指政府行政活动对经济资源的消耗。从狭义的角度看，政府机构正常运行需要消耗资源，比如建筑物、办公设施、人员工资等，这一部分行政成本本身不会带来直接的经济效益。却是必需的。从广义的角度看，政府行政成本还包括政府行政决策所付出的代价，这部分代价是否值得，取决于决策是否正确，如果决策失误，必然会导致不必要的行政成本支出。据报道，“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，平均每年增长23％，高于同期财政收入增长和GDP增长。2003年行政管理费用同2000年相比，三年内增长了1923亿元，平均每年增长23％。行政管理费占财政总支出的比重，比美国还高出9．13个百分点”。国内外媒体关于我国行政成本偏高、过高、太高的报道，早已不是新闻。究竟是不是那么严重，还有待深入研究。即使不是或不完全是那样，因为事关发展全局，加强研究也有重大而深远意义。本文主要试从绩效、廉政、勤政三方面对行政成本进行析述。

孙中山与公共管理

孙中山(1866—1925)是中国20世纪三大伟人中的第一人。他深信应该"天下为公",并将终于实现世界"大同"。他对"政治"的简单解释为"政"指"众人的事","治"是"管理",亦即"管理众人的事"就是"政治"。他努力谋求公共利益和重视合格公共管理人员的培养,在理论和实践方面,很接近或相同于后来成为新兴独立学科的"公共行政"或"公共管理"所研习的内容。因此,他可算是中国现代公共管理研究的先驱。

从第十一个五年规划建议看公共管理

作为公共管理学科领域中的一员,在学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和国务院温家宝总理就建议讨论稿所作的说明时,联系到我国公共管理实践和学科研究,是很自然的事。因为公共管理正是要为国民经济和社会发展服务的。在这方面,过去所取得的巨大成就和不足之处,都有公共管理状况的因素,今后在实施“十一五”的全过程中,仍然需要继续加强和改进公共管理。为了避免泛泛而谈,根据温总理所归纳的“十一五”时期的主要任务和需要处理好的几个重大关系,从公共管理角度加以论述。坚持统领发展全局和要全面贯彻落实的是科学发展观。