跟上新时代 干出新境界

党的十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,也是党领导人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一次大会,是党团结带领全国各族人民奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的重大时代标志,在党的历史上、新中国发展史上和中华民族发展史上,都具有开创性、划时代意义。当前,我和减灾中心的同志正处在学习原文阶段,努力读懂十九大精神的精髓要义。

以党的十九大精神为指导 持续推进防灾减灾救灾体制机制改革意见和规划落实

岁序更新,继往开来。一年前,中共中央、国务院出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》（以下简称《改革意见》）,国务院办公厅印发《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。2017年10月召开的党的十九大对防灾减灾救灾工作作出新部署,全国民政救灾系统认真学习贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实＂坚持在发展中保障和改善民生＂重要战略部署,防灾减灾救灾事业迈入新时代,深化防灾减灾救灾体制机制改革扬帆启程。

应急救灾 有预则立——完善自然灾害救助应急预案体系

应急预案是"预"的重要体现,也是连接"名"与"实"的桥梁。新的时代对应急预案体系建设提出了新的挑战。"依法治国"要求针对预案本身做减法,精准定位,立足现有资源规范应对工作。"自媒体"的发展要求针对预案内容做加法,通过互联网等媒体合理发布信息、处置舆情。预案的制定和执行需要领导者危机治理和综合协调能力的提升,预案体系的建设也需要人、财、物的持续投入来奠定基础。

不忘初心 勇担重任 扎实推进“十三五”时期综合减灾能力建设工作

内蒙古的秋天来得很早，9月上旬，草原慢慢褪去青翠，燥热也渐渐消散，天高云淡，秋意撩人。趁着美丽的秋色，全国综合减灾能力建设高级研修班在呼和浩特召开了。

贯彻落实十八届五中全会精神 推动“十三五”时期防灾减灾救灾事业新发展

的十八届五中全会,是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次极为重要的会议,对于坚持和发展中国特色社会主义,如期实现＂两个一百年＂奋斗目标具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。如何深刻领会和贯彻落实十八届五中全会精神,在＂十三五＂期间推动防灾减灾救灾事业取得新发展,是我们面临的一项重要而艰巨的任务。

科学减灾 依法应对 进一步完善灾害综合管理机制

今年5月12日是我国第7个防灾减灾日,主题为＂科学减灾 依法应对＂。科学减灾,就是要养成科学思维,科学分析和研究防灾减灾各项工作,推进决策科学化,同时加快科技成果在防灾减灾领域的集成转化和推广应用,充分发挥科学技术对防灾减灾的支撑作用,加大防灾减灾科学知识普及力度,提升综合减灾能力。今年3月,联合国在日本仙台召开了第三届世界减灾大会,会议通过了《2015—2030年仙台减轻灾害风险框架》。

适应公共安全新形势 研究防灾减灾新课题——充分发挥民政救灾在其他类型突发事件中的重要作用

今年以来,我国相继发生了＂东方之星＂号客轮翻沉事件、天津港＂8·12＂瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故。在这两起重特大突发事件中,民政部门承担了多项重要任务,其中一些工作是民政救灾部门首次承担。这对民政救灾部门来说,既是新任务,也是新挑战,更是新课题。在新形势下,如何更好地发挥民政救灾在自然灾害之外的其他类型突发事件中的重要作用,需要我们立足国家总体安全大局和社会治理体系来统筹考虑。

关注儿童与减灾

近年来,全球频发的自然灾害给人类社会造成了巨大的生命和财产损失,自然灾害成为各国面临的共同挑战。中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种是多、发生频率高、分布地域广、造成损失大。伴随者全球气候变化以及中国经济快速发展和城市化进程不断加快,中国的资源、环境和生态压力加剧,自然灾害防范应对形势更加严峻复杂。中国政府坚持以人为本,始终把保护人民群众的生命财产安全放在第一位,把减灾纳入经济和社会定展规划,作为实现可持续发展的重要保障。近年来,中国全面贯彻落实科学发展观,进一步加强防灾减灾领域的法制和体制、机制建设,努力推进减灾各项能力建设,大力倡导减灾的社会参与,积极开展减灾领域的国际合作,不断推进减灾事止发展。中国政府一贯高度重视防灾减灾工作,"5·12"汶川特大地震发生后。

八方从容应对“海棠”

7月12日,今年第5号台风"海棠"在太平洋上生成,并由热带风暴逐渐发展成强台风.中央气象台7月18日10时监测,台风"海棠"将于18日夜间到19日白天在福建一带沿海登陆.据预测,台风"海棠"影响范围广、强度大.为应对"海棠"台风可能造成的灾害,民政部救灾救济司在18日上午11时决定启动自然灾害应急四级响应,派出救灾工作组分别于18日和19日抵达福建开展工作.19日17时10分,"海棠"在福建省连江县黄岐半岛登陆,并迅速向西北方向移动,福建、浙江两省受灾.

跟上新时代 干出新境界——学习党的十九大精神初步体会

党的十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,也是党领导人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一次大会,是党团结带领全国各族人民奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的重大时代标志,在党的历史上、新中国发展史上和中华民族发展史上,都具有开创性、划时代意义.当前,我和减灾中心的同志正处在学习原文阶段,努力读懂十九大精神的精髓要义.今天,受黄树贤部长的两次宣讲辅导的启发,谈几点初步学习体会.

开创防灾减灾救灾政社协同治理新局面

“扶危济困、乐善好施”是中华民族的传统美德,慈善事业是人类文明进步的重要标志.习近平总书记一直高度重视慈善事业的发展,他在2006年12月召开的浙江慈善大会上强调,各级党委、政府及有关部门要切实加强组织领导,把慈善事业发展列入经济社会发展规划和工作计划,进一步研究制定和完善加快慈善事业发展的政策措施,激发公众慈善捐赠的积极性,各类慈善组织要抓住有利时机,广泛开展形式多样的慈善活动,开发慈善资源,拓展服务领域.近年来,我国慈善事业发展迅猛.2014年,我国各地共接收社会捐赠款物600余亿元,社会组织达到60余万个,全年有1000余万人次在社会服务领域提供了2700余万小时的志愿服务.

二○一五年减灾救灾工作展望

伴随着丰收的喜悦,满怀着未来的憧憬,呼吸着新春的气息,我们即将跨入2015年的希望大道.在此,我谨代表民政部救灾司和国家减灾中心向各级民政救灾干部致以新年祝福,向所有关心民政救灾事业发展的朋友表示衷心感谢!

转变观念 勇于创新 探索经常性社会捐助的新模式

1996年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部《关于转发〈民政部、国务院扶贫开发领导小组关于在大中城市开展经常性捐助活动支援灾区、贫困地区的意见〉的通知》。《通知》指出:“从1996年开始,在全国大中城市开展以募捐衣被为主要内容的‘扶贫济困送温暖活动’,按照自愿、量力而行的原则,动员城市居民自愿捐赠闲置不用的衣被、物品等,就近、定向送给灾区、贫困地区生活困难的群众。为了使捐赠工作经常化,吸引广大群众参加,便于募集和运输,建议将每年4月和10月定为‘扶贫济困送温暖募捐月’,相对集中时间和人力组织募集。”从此,我国每年定期举行“扶贫济困送温暖募捐月”活动。为了更好地配合今年“募捐月”活动,我们编发了社会捐助活动的相关文章,以飨读者。

关于发挥各级减灾中心科技支撑作用 提升防灾减灾救灾能力的初步思考

党的十九大报告作出了'树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力'的战略部署。习近平总书记强调,科技是国之利器,国家赖之以强,企业赖之以赢。

支持引导社会力量在减灾救灾中发挥重要作用

当前,社会力量参与减灾救灾的热情持续高涨,但作用发挥仍然有限。本文客观分析了社会力量参与减灾救灾的基本现状和工作模式,以及社会力量参与减灾救灾存在的问题,从创新社会治理模式的角度提出了支持引导社会力量在减灾救灾中充分发挥作用的基本思考:支持引导社会力量有序参与减灾救灾工作是加强和创新社会治理体系、健全防灾减灾救灾体制的重要举措,积极鼓励社会力量全面参与减灾救灾工作,将其纳入灾害治理体系,从完善政策体系、搭建服务平台、加大支持力度、强化信息引导等方面强化支持和服务,并加强对社会力量参与减灾救灾工作的规范和引导。