从“左右对立”到“三足鼎立”:法国政党格局演进及动因

自2017年总统和立法选举以来,法国政党格局发生重大变化,在左右翼两支民粹主义力量和中间派挤压下,两大传统政党社会党与共和党轮流执政的两极格局逐步瓦解,取而代之的是左翼联盟、中间派和极右翼“三足鼎立”的新格局,法国政党政治呈现日益碎片化和极化的发展态势。各政党针对不断涌现的新议题和选民日益多元化的利益诉求采取不同应对策略,而选民基于现实利益、价值判断、身份认同等不同因素进行投票,未能得到选民认可的传统大党走衰,非传统政党则借机崛起。2024年法国国民议会选举后,没有一支政治力量获得绝对多数席位,法国政坛面临史无前例的联合组阁困境。未来中间派和左翼联盟将面临严峻的执政挑战,极右翼则有望从中“受益”,借机壮大自身力量。

我的法国挚友

中国社会科学院欧洲研究所研究员彭姝祎与法国友人François Guenzi的故事,是对中法美好交往的纪念和期待。

欧盟战略自主的状况与发展趋势

受以军事为代表的硬实力不足的制约,欧盟在国际舞台长期靠“软实力”说话,致力于通过直接或间接地输出思想、观念、准则、规范等发挥“规范性力量”的作用。但是近年来,国际环境的发展演变,特别是乌克兰危机的爆发,激发了欧盟全方位的危机意识,促使它走上了谋求战略自主的现实主义道路,不仅追求防务自主,而且将能源、经济、科技、供应链、空间、网络、粮食与食品等所有事关安全的领域统统列入战略自主清单,以降低对外部世界的依赖。但是,对内受成员国在战略自主问题上存在利益分歧和认知差异的影响,对外受美国因素制约,欧盟的战略自主进程不会一帆风顺,短期内恐难有质的突破。

欧洲主要国家养老金制度改革及其启示

过去二三十年来,在不可逆转的人口老龄化趋势下,为解决公共养老金制度的财政可持续难题,欧洲国家普遍以参数调整与结构性改革相结合的方式对养老金制度进行了改革,即一方面削减公共养老金的待遇水平,另一方面创建基金制的养老支柱,让市场发挥补充作用。改革有效提升了公共养老金制度的财政可持续性,但同时也削弱了整个养老金制度的再分配性质,使养老金待遇在不同代际、不同性别、不同收入、不同技能和学历、不同就业性质等的退休者之间出现较大差异,某些群体的老年贫困风险随之上升,养老金制度的充足性受到冲击。欧洲的经验显示,养老金制度改革是一个系统工程,需统筹兼顾财政可持续性和充足性两大要素,避免顾此失彼。

法国总统大选与三足鼎立政党格局的形成

2022年4月,法国举行总统大选,在首轮投票中,中间派共和国前进党候选人、现任总统马克龙和极右翼国民联盟候选人勒庞分别以27.85%和23.15%的得票率进入第二轮投票,极左翼“不屈法国”候选人梅朗雄以21.95%的得票率位居第三。在第二轮投票中,马克龙以58.55%的得票率战胜勒庞并连任总统。

当今人类社会面临的非传统安全

"非传统安全"又被称作"全球安全""共同安全""共享安全""综合安全""集体安全""人类安全""社会安全"等,以对应旧的、以国家安全为主的"传统安全"。在全球化加速发展的今天,非传统安全问题此起彼伏,层出不穷,应对不当甚至可能会引发传统安全问题。接下来我们便探讨在全球化系统下,如何应对非传统安全挑战。因此国际社会应突破狭隘的、以国家利益为导向的传统安全观,树立以人为本,着眼于人类社会共同利益的安全观,建立预警机制,发挥非国家行为体的作用,推动非传统安全治理常态化。

法国极右政党“国民阵线”缘何强劲崛起

2014年，法国极右翼势力“国民阵线”（Front National）可谓风光无限，它首先在3月份的法国地方大选中赢得11个市镇，战胜执政的法国左翼大党“社会党”；接下来又在5月的欧洲议会选举中获得25％的选票和24个议席，远超两大主流政党——执政的左翼社会党和在野的右翼大党“人民运动联盟”，震惊朝野，成为2014年法国和欧洲政坛的一大焦点。

法国马克龙政府的非洲政策:特点、原因与效果

法国的非洲政策有很强的历史延续性并带有殖民时代的鲜明烙印。马克龙执政以来,面对来自安全和经济的双重压力,采取了具有明显实用主义色彩的对非政策路线。为改善法国在非洲的形象、从源头解决安全与移民难民问题、扩大在非洲的经济影响,马克龙政府通过机构改革、放松金融管控、淡化法语国家组织政治色彩等举措,努力消除法非特殊关系的殖民主义色彩,推动法非关系走向平等和透明。整体而言,法国在非洲的形象未得到显著改善,反而因被迫加强有争议的在非军事存在而陷入反恐泥潭,但法国向东非等非法语地区的经济扩张初见成效。马克龙政府的非洲政策既有继承又有拓展,维护与扩大国家利益始终是法国对非政策的出发点和落脚点。

法国总统及立法大选与法国政党格局的演变

2017年,法国相继进行了总统和立法选举,选举结果历史性地颠覆了法国的既有政治格局:左右两大传统政党执政的社会党和在野的共和党在总统大选中均被淘汰,在之后的立法选举中也未能翻盘,而反建制和非建制的政党则表现出色:成立不足一年宣称超越左右对立、走中间道路的共和国前进党出人意料地获得了两大选举的胜利,左右两派民粹主义势力也有出色的表现。全球化和欧洲一体化对法国社会的冲击使得主流政党应对乏力,是导致法国政党格局变化的主要原因。旧格局的颠覆开启了新格局的重组,重组迄今仍在进行,法国政党政治格局由此进入了一个全新且漫长的调整时期。

法国养老金改革:走向三支柱?

法国是欧洲最早建立养老金制度的国家之一,该制度长期由一根支柱——现收现付的公共养老金支柱组成。从20世纪70年代末期起,在人口不断老龄化、经济持续低靡等因素影响下,该制度陷入了收支失衡、难以为继的境地,亟需改革。进入20世纪90年代,法国启动了改革,改革遵循了和其他欧洲国家大致相同的路径,即在对公共养老金"开源节流"的同时引入基金积累制的支柱,以缓解单一支柱的财政风险。受原有制度安排的制约,基金制的引入在法国较为艰难,最终在外力作用下克服来自工会的阻力,初步形成了三支柱的养老金体系。不过与其他国家相比,法国的基金制发育缓慢,改革后公共养老金依然占据绝对优势地位。这一方面使法国的养老金制度继续发挥着较高水平的"团结共济"作用,但另一方面,养老金的"可持续"问题依然较为突出。因此未来,法国将在坚持公共养老金核心地位不变、确保社会公正的同时,适当提升基金制的占比,以确保养老制度可持续。

法国移民的融入困境——《查理周刊》血案引发的思考

2015年1月7日,法国巴黎爆发震惊全球的《查理周刊》惨案——12人因该刊用漫画形式讽刺穆斯林先知而被两名北非裔移民青年枪杀。事后法国举行了大规模的反恐示威游行。反恐固然重要,但更重要的是找出恐怖主义背后的根源——由来已久的移民特别是穆斯林移民对法国社会的融入困难,唯有正视该问题并设法找到正确的解决方法,

法国退休制度的改革历程和特点

法国退休制度建立于1946年,具有高度"碎片化"的特点,即不同的人群拥有不同的制度(régime),制度与制度之间待遇不同。自上世纪70年代末以来,伴随着人口的老龄化和经济、社会环境的改变,该制度出现了严重的财政问题,赤字巨大,亟需改革。从上世纪90年代起,法国政府开始进行以延长缴费年限和退休年龄为主要内容的改革。迄今为止,改革共进行了6次,其中5次成功,1次失败。历次改革都遇到利益集团的强力阻挠,需外力的推动方能启动,政府需要和社会伙伴多次讨价还价并作出妥协方能换取成功。改革无法一次性完成,只能从福利特权最少的制度着手,步步推进,并常常导致改革者下台。

重启“法德轴心”与欧洲振兴的前景及挑战

2017年,法国新当选总统马克龙提出了重启法德轴心并以此振兴欧盟的欧洲振兴计划,以应对欧洲目前面临的移民和难民问题、恐怖主义、经济复兴难题等多重危机。在经历了长达近半年的组阁危机后,新生的德国政府最终对马克龙的倡议给予了积极回应,开启了法德两国联手复兴欧盟的新进程。但是在复兴欧洲的原则性共识下,法德两国以及和其他成员国之间在某些具体议题上均存在分歧,复兴道路依然漫长,需各国进一步加强沟通,扩大共识。

法国养老制度的现状及改革

第二次世界大战之后,法国逐步建立了一个由基本养老制度、补充养老制度和再补充养老制度构成的养老体系,以现收现付为主要融资模式。自上世纪70年代末以来,在人口老龄化、经济萧条等因素影响下,该制度陷入了收支失衡、难以持续的境地。从90年代初期起,为确保养老制度可持续,法国开始改革,在对基本养老制度和补充养老制度"开源节流"的同时,通过税收优惠等手段来撬动基金制的再补充养老制度的发展,使养老风险在国家、企业和个人之间分担。整体而言,基金制在法国整个养老体系中的占比依然微弱,保持现收现付制的核心地位不变仍然是法国社会的共识。尽管如此。伴随着公共养老金的持续缩水、养老保障的二元分化、非正规就业的增加以及民众养老观念的转变等,基金制有很大的提升空间。

法国对外文化活动及其启示

法国一贯十分重视对外文化交流活动，甚至把它上升到了“外交”的高度，即所渭的“文化外交”。法国的文化外交可谓货真价实，因为法国将对外文化活动直接归口外交部管辖——外交部内设了一个专门的对外文化交流机构：文化关系总司，并有一系列政策工具予以支持，

从总统大选透视法国的民粹主义

在5月的法国大选中,无论是左翼还是右翼选民,有相当一部分已经无法在传统的左右翼政党框架下找到利益代言和庇护,因此转而拥戴声称代表“人民”的民粹主义势力。不过,尽管主流政党有这样或那样的问题,但“民粹”的方式,无论是勒庞的,还是梅郎雄的,不仅都不是解决问题的应有和根本之计,而且是危险的。因为民粹主义最大的问题在于（且不论其中祸患人心的成分）,以“简单化”的方式来回应日益复杂且精细化的社会、经济问题,把“人民”作为终极解决方案。

2017年法国总统大选展望:谁将入主爱丽舍宫?

2017年法国总统大选即将拉开帷幕。从左右翼内部初选均爆冷、到最具实力的中右翼候选人菲永陷入"空饷门",选情可谓一波三折。虽然菲永的政纲清晰、并仍有右翼选民的坚定支持,马克龙左右通吃,按当前选情看已成最大赢家,但勒庞25%的稳定支持率仍不容小觑。加之各国选举政治中民调失灵的诸多前例令选情仍然扑朔迷离。

法国社会党的执政困境

法国社会党自2012年当政以来，支持率一路下跌，几度跌破历史记录，最低时不足20％，被媒体形象地喻为“跌无可跌”。2014年以来，社会党在法国的三次选举以及欧洲议会选举中又接连败北，不敌在野的右翼大党人民运动联盟和快速崛起的极右势力“国民阵线”，令人唏嘘。

中国养老改革推进一步

面对人口和家庭结构发生巨变—老龄化进程加速、大家庭解体、＂空巢＂老人增多,以及养老保障体系尚不完善的国情,中国正面临着前所未有的养老难题,如何破解,考验着中国政府的执政智慧。2014年1月14日,国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,规定从2014年10月1日起,机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度,个人需按月工资的8%缴纳养老费。这意味着,实行了近20年的企业和机关、事业单位养老双轨制行将结束。在双轨制下,

陪医手记

突遇母亲脑梗住院2023年8月底的一个晚上,我年近80岁的母亲突发脑梗,住进了山西省太原市的一家医院。我的父母是典型的空巢老人,独自在太原生活多年。母亲发病时正值暑假,那天恰巧是她生日,刚上大学一年级的孙女从北京赶回去为她庆生,虽说有了个帮手,但毕竟老的老、小的小,一番慌乱之后才送医,尽管医院离家不远,但还是晚了一步,错过了最佳溶栓时间,母亲虽然没有生命危险,但落下左下肢瘫痪。