新时代社会组织党建的有效性困境及其路径优化

新时代随着社会组织领域的基本法律体系逐步完善,社会组织治理逻辑从“合法生存”向“有效治理”转变。社会组织党建工作中的效能增进是新时代实现社会组织高质量发展的必然选择。由于社会组织党建工作是我国基层治理的创新实践,目前仍处在摸索之中,加上传统弱社会治理实践的路径依赖等因素的影响,社会组织党建在实践中面临认知、结构、功能和资源等方面的有效性困境。妥善应对这种有效性困境,不仅是新时代全面落实从严治党、夯实党长期执政基础的重要历史使命,也是新发展阶段实现社会组织有效生长繁荣和有序服务于国家治理现代化格局的策略选择。为此,应通过价值重构、结构吸纳、功能共融、资源聚合等路径,助推党对社会组织的有序治理,让社会组织党组织建起来、转起来、活起来,摆脱社会组织党建的有效性困境。

应急慈善是慈善事业的重要支点

2016年颁布实施的慈善法为慈善事业的规范化发展奠定了基础,对日常状态的慈善事业运转进行了较为详细的规定,但对应急状态下的慈善活动应如何开展、慈善组织如何反应缺乏明确规范。当前,各类不确定和难预料风险不断增多,需要在各个领域引入风险防范和应急处置机制,慈善领域也不例外。新修改的慈善法增加应急慈善专章,系统规范突发事件应对中的慈善活动。

依托高质量发展的社会组织助力构建新发展格局

2023年中国社会组织领域的关键词之一是“高质量发展”。社会组织高质量发展内涵较为丰富,包含党建引领、助力国家重大发展战略、提供专业化高水平社会服务、回应政府与社会需求等不同维度。回顾2023年,可以看到各级民政部门在推动社会组织高质量发展方面积极采取措施,落实财税和政府购买支持政策。

行业协会商会 在传统产业转型升级中应发挥积极作用

随着中国式现代化建设逐渐深入,新质生产力的重要性越来越为人们所认识。行业协会商会应认识到自身的角色与定位,通过创新与改革,以新质生产力为引领推动传统产业转型升级,使其跟上时代步伐。对行业协会商会来说,新质生产力既是一种挑战,又是一种机遇。挑战在于,新质生产力不是凭空产生的,是从传统生产力中逐步提升演变、从传统产业中转化而来的。

我国慈善信托在实践中创新发展

2016年,慈善法正式实施,开启了慈善信托新篇章。经过8年发展演变,慈善信托在数量和规模上都取得了长足进步。截至2024年8月25日,慈善信托累计备案规模达到79.52亿元、1942单,创下历史新高。

政府购买社会组织公共服务的制度风险因素及风险治理

政府购买社会组织公共服务,从制度分析的角度看,风险主体是该项制度本身,风险客体是因制度履行偏差所造成的不利后果,而风险因素则是依附于制度的基本主体,即政府部门、社会组织、社会公众而存在的,导致风险主体和客体发生作用,从而使制度遭受失败的直接或间接联系方式。通过对上海市福彩公益金购买服务的实证分析可以发现,政府方面存在着制度目标的内在矛盾性、行政化垄断和地方保护主义、合同管理能力的不足、公共责任的转移和非均等化等风险因素;社会组织方面存在着组织目标的偏离、服务能力的不足、合同履行的投机、市场垄断的形成等风险因素;社会公众方面存在着"免费"服务的弱市场评价、公共服务的延续性期待等风险因素。因此政府购买公共服务的风险治理思路其核心应该是建立多元主体的风险分配和风险共担机制,治理路径是完善制度纠错和制度优化机制。

台风影响下上海近海风场特性的数值模拟分析

选择近年来影响上海最严重的不同路径台风个例,首先利用TAPM数值模式对出现最大风速过程期间,海岸线的风速变化作了数值模拟计算,然后与海岸测风梯度塔的同步观测数据进行对比,在验证了模式计算结果的准确性和可靠性基础上,对台风影响下上海近海区域最大风速的分布特征、不同高度风速变化规律进行分析评估。同时采用海上测风平台的观测数据,对近海海面上的湍流强度作了计算。结果表明:当台风影响上海地区时,上海近海海上的最大风速有较明显的梯度变化;海面上风速随高度变化远比陆上小,各高度层风速如用指数律公式计算,幂指数可取0.09～0.10;海面上的湍流强度亦较小,基本上在0.10以下范围内波动。

资源依赖理论视域下我国社区基金会运行模式研究--基于上海和深圳个案

社区基金会的建设,对于激发社区公益,解决社区问题,转变政府职能,推动社区合作治理都有重要的意义。本文从资源依赖理论出发,按照推动主体的不同,将我国已成立的社区基金会分为政府主导运行模式、企业主导运行模式和居民主导运行模式,对三种模式的形成原因、运行特点和产生问题进行了比较分析。研究发现,政府、企业和居民推动成立社区基金会都是为了依赖社区基金会提供的公共服务资源,而社区基金会运行的特点和遇到的问题都与政府、企业和居民的资源特点相关。在现阶段,政府主导运行的社区基金会模式,最能反映中国社区特点与需求的模式,有利于形成政府与社区基金会的合作共治格局。

多中心理论视角下的社会企业与公共物品供给——以深圳残友集团为例

社会企业的崛起有效解决了"政府失灵"、"市场失灵"以及"志愿失灵"的问题。社会企业成为供给公共物品的重要主体,具有服务对象特定、产业链条延伸、服务范围扩展、员工福利制度全覆盖等特点,而基金会控股社会企业保证社会企业的公益属性。社会企业通过商业化手段实现社会目的,以科学的社会企业法人治理结构维持公益和市场的平衡,为社会组织的转型发展提供了有益借鉴。

行业协会承接政府职能转移特征分析

行业协会承接政府职能转移既是政府转型的有效模式,也是行业协会提升自身能力的良好机遇。行业协会承接政府职能转移有需求、供给和途径三个关键步骤。文章以浙江温岭新河镇为例,以其近年来行业协会承接政府职能转移的案例为分析素材,通过"国家与社会"视角的观察发现,行业协会在承接政府职能转移中存在一个行动渐进的区域空间,形成三个不同特征的行为模式:行业工资集体协商体现的是行业协会承接政府协商民主职能转移中"社会主导—国家支持"的互动关系,行业征税协商反映出行业协会承接政府税务职能转移中"国家主导—社会支持"的互动关系,而成立协会联合消防安全办公室呈现出行业协会承接政府安全监管职能转移中"社会主导—国家引导"的互动关系,使国家与社会关系内涵丰富,形式多样,行业协会在公共治理中逐渐扮演重要角色。

政府购买社会组织服务的合法性探析--基于政策合法性视角

政府购买社会组织服务是实现公共服务资源分配的政策路径,当其获得较高合法性时,才能得到有效执行并实现政策目标。因循公共政策合法性的一般逻辑,政府购买社会组织服务的合法性框架包含价值合法性、程序合法性和主体合法性三个维度。结合全国及上海市H区的政府购买服务实践发现,政府购买社会组织服务对三个维度的合法性要求及其实现程度存在差异。提升政府购买社会组织服务的合法性,需要健全制度设计使其有法可依、鼓励地方创新以拓展政策创新空间、探索购买服务主体参与的实现机制等。

志愿者应急管理与冲突理论--以5·12地震四川G县为例

重大灾害等应急状态下,志愿者管理工作的好坏直接影响到救灾效率和灾民痛苦的缓解。文章通过分析5.12地震四川省G县的志愿者管理实践,以志愿者管理主体的转移为标准将应急状态下志愿者的管理划分为志愿者单一中心期、双中心期、政府单一中心期三个阶段,运用冲突理论对其进行分析,认为政府和志愿者志愿行动理念差异、行动方式差异及政府和志愿者动力源的不同,是造成志愿者应急管理冲突的主要原因。以"动力源——理念——行动"作为冲突分析的框架,对应急状态下志愿者的分类管理、志愿者的保障、志愿者与政府沟通与协调进行了剖析,提出构建志愿者组织、志愿者、政府三者良性互动制度化应急管理体系的设想。

中国疫情防控多主体关系的动态诠释

新型冠状病毒肺炎疫情期间,政府、企业和社会组织积极参与防控,呈现出多主体协同关系,这是对传统政府依赖关系的一种调整。本文结合中国疫情防控实践,建构了涵盖"单圈自转""双圈联转"和"三圈互转"的"圈层运动"分析框架,具有目标一致性、结构非对称性和行政主导性三重关系特征,总结出政府圈过大的"非等量合作"形态,发现决策环节未充分吸纳社会参与、防疫过程向社会赋权有限、社会自身联合意识不强三个体现社会自主性不足的主要问题,提出广泛吸纳社会力量参与决策、面向社会释放权力空间、枢纽中介聚合社会发展的转型策略,推动政府、企业和社会组织三圈共治,加快国家治理体系与治理能力现代化建设进程。

中国慈善体制改革的三重路径及其演进逻辑——基于三个案例的比较分析

中国慈善体制改革的核心是从政府型慈善组织转变成社会型慈善组织。这一转变过程表现为社会化、企业化、市场化的三重路径。从案例比较来看,社会化是慈善体制改革的核心路径,企业化的核心要素是品牌项目运作,市场化是建立在成熟的社会化和企业化基础之上的。当前有筹资网络社会化、执行网络社会化、慈善财务透明推动三种改革演进逻辑,而慈善财务透明是慈善体制改革的关键。

中国基金会治理核心评估内容研究

在众多社会组织中,基金会在教育、医疗、卫生、艺术等领域发挥着募集社会资金、满足公众需求、传播慈善意识和推动社会发展的重要作用。通过对30多年来我国基金会发展的文献回顾梳理,重点对基金会评估进行深入分析,比照目前我国民政部基金会评估指标,总结出五个中国基金会主要评估要素:基础条件、公开透明度、工作绩效、社会评价、可持续发展能力。结合对上海市基金会实地调查发现,目前基金会治理最需要关注的核心评估因素是可持续发展能力,其次为公开透明度和基础条件。核心评估要素研究对完善我国基金会评估指标体系和提升基金会能力有特别重要的意义。

改革开放以来中国社会建设的主要内容研究

经济建设、政治建设、文化建设和社会建设构成了中国特色社会主义事业四位一体的总体布局,社会建设是其中非常重要的方面。改革开放30年来,诸多的社会建设实践活动主要可以概括为渐趋完整的公平正义的价值体系、构建一个总体性的法制规范体系、新社会组织出现、民生质量提高四个方面。尽管社会建设已经取得了较显著的成效,但是仍然存在着一些不足,对社会建设主要内容进行系统分析,不仅有利于总结经验,拓展思路,为和谐社会建设进行更多的制度创新,而且还对社会建设的理论研究有提升价值。

个人被动捐赠影响因素的探索性研究——以上海地区公众为例

结合2013年上海市公众捐赠情况的调查数据,对影响个人捐赠意愿的因素进行分析,有助于探讨降低个人被动捐赠可能性的对策和建议。研究表明,公众募捐金额满意度越高、对募集财产使用情况的关注度越高、募捐活动由政府和企业发起、捐向不清楚和现金捐赠等因素增加了公众将捐赠视为被动行为的概率,而平均月收入越高、募捐方案满意度越高、有宗教信仰、对受益对象基本情况关注度越高、由媒体发起募捐活动以及捐向卫生健康领域等则降低了公众被动性捐赠的概率。基于此,募捐信息透明公开、募捐活动"去官僚化"、捐赠内容多元化是化解被动捐赠的重要路径。

制度安排、制度变迁与政府管制限度——对排污许可证制度演变过程的分析

本文以水污染物排放许可证制度为例 ,从制度安排、制度变迁与政府管制的角度 ,分析环境保护制度在经济发展的背景下表现出的特征及存在的问题。尽管政府环境管制能够对严重的环境污染现象起到一定的抑止作用 ,但只有通过市场机制、政府管制与公民社会三者的有机治理 。

近百余年来上海两次增暖期的特征对比及其成因

利用上海 1 873～ 1 999年的气温等实测资料及 1 961～ 1 999年郊区的资料 ,在基本剔除城市化热岛效应对气候变化趋势的可能影响之后 ,研究上海近百余年来两次明显的增暖时期(1 937～ 1 953年和 1 987～ 1 999年 )气温结构分布特征 ,进行对比分析。结果表明 :1第一次增暖期的增温主要在白天 ,最高气温上升明显 ,季节中以夏季最突出 ;第二次增温期的增温主要是夜间气温升高引起的 ,最低气温具有显著增暖趋势 ,最高气温呈降温趋势 ,也以夏季最明显。这种变化使得气温日较差表现出明显的减小趋势。 2最高最低气温的变化是与太阳直接辐射的减少、散射辐射的增加以及 CO2 等温室气体导致的气候变暖造成大气水汽含量的增加相关联的。

治理结构、运行机制、与政府关系:非营利组织有效性分析——浙江省义乌市玩具行业协会个案

非营利组织的治理结构、运行机制、与政府关系对于非营利组织的发展特别重要。行业协会是非营利组织的一种形态。通过分析浙江省义乌市玩具行业协会个案,运用制度变迁和合作博弈理论,剖析协会的治理结构、运行机制、与政府关系,探讨非营利组织的有效性。