从“管理”到“治理”:政府环境责任的新趋势

当下资源和环境问题日益成为制约一国经济发展的重要因素,环境保护越来越普遍地被认为是现代政府必须履行的几项最基本职能之一。政府和市场管理的失灵,使得选择多种组织形式提供环境这种特殊公共物品和服务成为一种必然。环境治理理论正是基于政府失灵等情况,在寻求政府、市场和社会的有效合作过程中发现的"第三项",以管理为主导的政府垄断模式向多元主体共同参与的治理模式的战略转变是我国政府环境责任发展的新趋势。

鄂西生态文化旅游圈发展现状、问题及法律对策

生态文化旅游是生态旅游和文化旅游的结合,是发展当地经济、保护环境和壮大旅游产业的一种理想状态。鄂西地区既具有发展生态文化旅游的自然资源优势,也不乏保存完整的有影响力的历史文化资源,具有发展生态文化旅游的地区资源优势,发展态势日趋明朗,但其已经显现和潜伏的问题也值得关注,有必要从"保护优先"、旅游业可持续发展、保存自然与文化遗产的原真性、引入"最低门槛"限制和公平分配原则等层面来构建合理的法律对策。

武陵山民族区域环境自治与绿色发展机制创新

环境自治以绿色发展作为目标和职能,以多种不同的方式在少数民族区域环境治理活动中发挥作用,它是社会自治在生态环境领域中的特殊体现和具体样式,武陵山少数民族地区绿色发展目标下的环境自治要使经济效益与生态效益得到融合,故要树立绿色发展理念、健全环境自治的法制体系,要严格环境准入、坚守生态红线,进一步发挥更应发挥市场在绿色发展中的主导机制,同时还要强化民生基础,提高绿色发展的机制创新能力。

美国环境金融的立法与实践

环境金融是一种全新的环境治理模式,它对经济与环境关系的调整主要体现于在企业生产管理中倡导实行源头控制及全过程控制的管理方法,在金融制度与环境要素的实行过程中既要用适当的行政手段更要充分发挥市场手段等。在世界范围内,美国的环境金融制度体系构建相对较完善、对环境金融制度的实行也处于领先地位。环境金融立法与实践的发展不仅对美国的环境治理政策与立法产生了实质性的促进,也在世界范围内带动了环境金融的发展。

环境金融的法律原则探讨

环境金融的出现,是对传统金融业的突破和创新,其实质是通过政府配额与市场机制的双重作用,将环境负外部性内部化从而实现环境利益经济化的过程。中国和世界一样,都面临着以环境为发展成本的巨大代价和应对气候变化的双重挑战。目前的国际交易规则基本上是由发达国家发起制定的,要在与发达国家的利益博弈中得以保全,创建中国的环境金融市场就显得尤为迫切。有市场的存在就离不开法律的调整,而要设计出科学合理的环境金融法律制度,首要问题就是研究并制定国际通行的立法原则。

中国“碳路”的问题与方向

环境问题的本质是社会、经济和政治问题,目前我国的环境污染和资源破坏问题依然相当严峻,尽管政府采取了一系列的举措,但环境问题的形势不容乐观。一个典型的例子就是,京津冀地区全年大范围的空气质量恶化已经3年多了,环保部门采取了许多的措施,但至今没有明显改观,其复杂性在于各种生存发展问题、利益博弈、体制机制问题纠缠其中。2015年,新修订的《环境保护法》将要实施,但一部法律的修订解决不了根本问题,解决环境问题的根本途径还是要靠发展理念、整体法治环境的提高——和谐发展观、完善的法律体系、严格的执法。从这个意义上讲,完善环境资源法治是一项艰巨的任务。本期发表的5篇文章,分别从各自的角度,探讨了碳交易市场、农业污染侵权、环境刑罚沿革、环境执法、流域管理等5个主题。发表这组文章表达了本刊一直关注环境问题,支持环境法学研究,希望为我国的环境法治贡献一份力量的态度。

论“环境金融”的几个基础理论

环境资源具有稀缺性、外部性、非竞争性和不公平性的特征,基于环境公共物品的特性,环境金融参与环境治理的功能与价值的确立必然要在相关理论基础研究之上展开。作为参与环境治理的金融手段,环境金融的理论基础主要应有环境价值理论、货币环境价值理论、环境产权理论、利益衡量理论、环境治理理论和新公共服务理论。

“环境金融”关联概念之辨析

环境金融是金融与环境相结合的产物,它的出现是对传统金融业的突破和创新。2007年我国开始有了环境金融的实践,首次提出了"绿色信贷"、"环境保险"、"环境证券"等环境金融形式。但是,学术界和实务界对此存在着各种不一的称呼,对环境金融涵义的准确解释成为学术研究的首要任务。本文在释义基础上探析各种环境金融形式所蕴涵的利益兼容、战略治理、国际性与高风险等特性。

医学信息资源共享与实践应用——远程可视医疗系统在基层医院的实践应用

目的实现远程可视医疗系统在基层医院的应用。方法根据基层医院的特点,合理利用先进的计算机技术和通讯技术传递医学信息,进行远距离实时、交互式的医学信息共享。结果通过实践应用培育医务人员现代信息意识、更新观念,以适应现代医学的发展,引导医务人员逐步认识在中、小型基层医院开展远程会诊工作的作用和意义。结论远程可视医疗为拓展医学专家资源的覆盖与共享范围、增强对基层医院的医疗技术指导与学术交流,弥补了院际间医疗技术的差异和不平衡,显示出现代医学的发展新方向。

左心房应变评估左心房功能在心脏损害中的临床应用

左心房功能与左心室舒张功能密切相关,根据不同心动周期分为储备功能、管道功能和泵功能,左心房通过储备功能(维持房室压力梯度和增强左心室充盈)和泵功能(增强左心室充盈)调节左心血流量,维持正常的左心房功能。在心脏损害早期,左心房功能处于代偿状态,长期代偿易导致左心房容量和压力负荷过重,促进心房间质纤维化和顺应性降低.

完善次生环境灾害的法制建设探讨

灾害系统的存在决定了次生灾害的普遍存在,次生环境灾害是其中一个重要的方面。从法律的角度对次生环境灾害的防治是个不容忽视、但目前少有人关注的问题。我国目前的相关法律规范呈现"多层次、跨领域、低位阶"的特点,需要在立法上予以完善。

云南省布朗族成人非酒精性脂肪性肝病流行特点研究

目的调查云南省勐海县布朗族成人非酒精性脂肪性肝病(NAFLD)的流行特点及其它代谢性疾病的患病情况。方法2017年2~3月对布朗族聚集且交通便利的5个行政村、18岁及以上3365名居民进行普查,纳入研究3258名。采用问卷调查、体格检查、实验室检测和超声检查。以2010年第六次全国人口普查的人口构成为标准人口构成,计算布朗族成人NAFLD的标化患病率。采用多因素Logistic回归分析NAFLD的患病因素。结果布朗族成人总体NAFLD标化患病率为16.7%,其中女性患病率为19.9%,显著高于男性的13.6%(x^(2)=4.896,P<0.05);随着年龄的增长,人群和女性NAFLD患病率均呈上升趋势(P_(趋势)<0.001);调整年龄、性别、文化程度、吸烟和饮酒后,多因素Logistic回归分析显示,超重/肥胖(OR:21.6,95%CI 16.8~27.9,P<0.05)、向心性肥胖(OR:14.2,95%CI 10.9~18.6,P<0.05)、高血压(OR:3.7,95%CI 2.8~4.9,P<0.05)、高甘油三酯血症(OR:3.6,95%CI 3.0~4.4,P<0.05)和糖尿病(OR:3.3,95%CI 2.4~4.4,P<0.05)患者患NAFLD的风险均显著高于他们的对照组。结论布朗族成人有较高的NAFLD患病率,NAFLD与肥胖的关联强度最强,布朗族成人肥胖管理是NAFLD及其它代谢紊乱性疾病管理的关键环节。

绿色融资的法律规制——论武陵山少数民族“生态经济圈”建设

武陵山少数民族试验区生态资源及经济开发的现状决定了在区域经济快速发展的同时,要更加突出生态与环境保护的战略地位。"武陵山生态经济圈"建设需要发挥市场资源配置的基础功能和政府宏观调控作用,建立市场与政府共同参与的绿色发展新机制。在我国现有的绿色发展政策与法规基础之上,通过以市场为主的融资模式构建责任投资制度,并对金融刺激可能来带的道德风险进行防控,使该区域发展更符合生态经济圈的定位。

鄂西生态文化旅游圈立法研究及外国法借鉴

近年来鄂西地区的旅游业发展迅速,已逐渐成为鄂西经济新的增长点。鄂西生态文化旅游圈的提出具有双重目的,既要促进鄂西经济的发展,又要进行生态文化、历史文化的保护和民族文化的传承。加强立法对旅游活动的调控是实现生态文化旅游发展目标的重要保障。本文通过对我国现有生态旅游环境保护的法律规范进行分析,比较和借鉴国外先进立法经验,进一步完善鄂西生态文化旅游圈的法律法规体系。

我国生态补偿制度之补偿方式的完善

生态补偿制度是我国环境法律制度和环境监督管理法律制度的简称，也是学者称之为环境保护的基本法律制度或环境保护行政的基本法律制度生态环境法的主要制度。

少数民族教育提升方案——以台湾原住民为例

少数民族地区教育的发展有其特殊性,在我国多民族体系中基于民族教育的特殊功能与价值,以台湾地区原住民的教育发展为视角,从法律权利、教育资源、社会文化、教学方法等维度对少数民族教育与教学进行分析,不仅对原住民族群本身具有文化传承与发展进步的功能,对中华民族而言,关注原住民的教育提升,对原住民语言文化进行研究和学习从而探索出科学、适用的教育教学方法,以期为我国的多民族和谐与团结、民族文化保护与传承带来巨大的价值。

全氟丁烷微球介导的超声空化对大鼠急性痛风性关节炎秋水仙碱治疗的增效作用

目的探讨超声激励全氟丁烷微球产生的空化效应能否增强秋水仙碱对大鼠急性痛风性关节炎(AGA)的治疗效果,并减少其不良反应。方法通过注射尿酸盐(MSU)晶体构建大鼠AGA模型,根据是否进行空化辐照及是否给予不同剂量的秋水仙碱将其随机分为A~F共6组,A组为空白对照组,B组为模型对照组,C组为空化组,D组为标准浓度药物组,E组为低浓度药物空化组,F组为标准浓度药物空化组。注射MSU后第7 h与第8 h对踝关节进行超声造影(CEUS)后计算曲线下面积(AUC),对比空化效应对大鼠踝关节血流灌注的影响。根据24 h踝关节肿胀程度和步态评分评估AGA的症状。采用HE染色法检测中性粒细胞的浸润,通过检测血浆中白细胞介素1β(IL-1β)的水平分析各组炎症反应情况;通过检测内皮一氧化氮合酶(eNOS)的浓度分析血管扩张情况;通过胃肠道反应评分分析各组不良反应程度。结果进行空化的三组(C、E、F组)CEUS血流灌注和AUC值明显高于未空化组(A、B、D组)(均P<0.05)。与D组相比,E组AGA大鼠的踝关节肿胀程度、步态评分、血浆IL-1β水平差异无统计学意义(均P>0.05),但血浆eNOS浓度高于D组(P<0.05),胃肠道反应的情况显著减低(P<0.05)。与D组相比,F组踝关节肿胀程度、步态评分降低,HE染色显示AGA大鼠踝关节的中性粒细胞滑膜浸润程度更轻(均P<0.05),但两组间血浆IL-1β水平及胃肠道反应的情况差异无统计学意义(均P>0.05)。结论超声激励全氟丁烷微球产生的空化作用可以增强AGA大鼠踝关节血流灌注,使局部秋水仙碱的治疗效果增强,有助于减少秋水仙碱的用量,降低其不良反应。

布朗族成人糖尿病患病率及其影响因素研究

目的了解云南省西双版纳傣族自治州勐海县布朗族成人糖尿病患病率及其影响因素。方法采用普查的方法,于2017年2—3月对勐海县布朗山乡5个行政村的18岁及以上布朗族居民开展代谢性疾病调查,3365人完成了现场调查。调查内容包括问卷调查、体格检查和实验室检测。最终,资料完整纳人分析的共3237人。危险因素和疾病关系的分析采用多因素多项logistic回归模型。结果以2010年第六次全国人口普查的人口构成为标准人15I构成,对布朗族成人糖尿病和糖尿病前期患病率进行标化。根据1999年世界卫生组织(WHO)诊断标准,布朗族成人糖尿病和糖尿病前期标化患病率分别为8.5%(男性10.2%;女性6.8%)和16.1%(男性18.0%;女性14.1%),其中新诊断糖尿病标化患病率为7.3%(男性8.7%;女性5.8%)。多因素多项logistie回归分析显示,年龄、高血压、高甘油三酯血症和向心性肥胖均为糖尿病及糖尿病前期的危险因素,OR值分别为1.74和1.37、2.39和2.02、2.30和1.34、2.55和1.73。结论勐海县布朗山乡糖尿病患病率已达到较高水平,积极开展糖尿病知识的宣传教育是预防糖尿病的关键环节。