公共信托理论在美国自然资源配置中的作用及启示

公共信托理论是美国法律的基石之一,是美国法律的DNA。形式上,公共信托由委托、受托、受益以及资产四要素组成;实质上,其由普通法所有权和衡平法所有权构成。政府是资源的普通法所有权人,在资源配置中承担积极和消极的信托义务;当代及后代的普通公众是资源衡平法所有权人,以公众参与的方式在资源配置决策中发挥保护资源的作用。当政府错误或怠于行使信托义务时,法院通过司法审查的方式维护公众的信托利益。我国自然资源设定为国家所有即全民所有,符合公共信托的基本精神。从公共信托的角度,我国应明确国家所有的公权属性、还原全民所有的财产权本质,并在此基础上实行资源属地化管理制度、完善我国资源配置的公众参与制度、加强法院对资源配置行为的审查。

论公共信托理论与水权制度的冲突平衡——从莫诺湖案考察

公共信托理论和水权制度,相互独立地形成了各自复杂的原则和规则。如果毫无限制地适用它们的范围,两者之间会发生难以避免的冲突。莫诺湖案中,平衡两者之间的司法智慧,体现了戒律的谨慎,即在水资源的规划和分配中,法律应更多地回应多样性的利益和需求。运用公共信托理论保护人类共有的水资源是美国水资源法律保护中最具特色且极为成功的制度。基于实现经济、生态和社会可持续发展的现实需求,我国可以借鉴公共信托理论甚至实现其本土化:与大陆法系的公物理论相较,公共信托具有理论上的优势;我国法律设定水资源国家所有即全民所有的双重结构,为公共信托本土化提供了宪法和法律上的基础;《信托法》的发布与实施标志着信托制度在我国落地生根,也为公共信托的本土化提供了可资借鉴的经验。

论美国水权制度及其与公共信托制度的区别与冲突

美国的水权制度包括河岸权制度、先占权制度以及许可权制度。公共信托制度主要适用于水资源领域,因此,水权制度与公共信托制度之间既存在紧密的联系,也有较为重大的区别。如果充分适用各自的范围,则两者之间会出现难以避免的冲突。我国水权是指经过主管机关审批许可而取得的特许使用之权。从公共信托理论的角度,我国应对水资源的特许使用之权进行合理的规范和控制。

生态文明视野下的公共信托理论初探

公共信托理论是保护公民环境权的先驱。传统上,我国是以"建设经济"作为经济发展的指导思想,这种思想指导下,我国自然资源和环境遭到严重的破坏。"生态经济"是财产的生态观点,也是我国经济发展的生态观点,与生态文明视野下的公共信托理论之精神有着内在契合。我国有必要移植或借鉴美国公共信托理论的精神,作为自然资源和环境保护的一种新的路径。

论美国自然生态资源中的公共信托理论

美国宪法修正案第五条之征收条款规定,没有支付合理补偿,私人财产不得征为公用。作为英国普通法的遗产,公共信托理论又赋予了州保护湿地、沿海区域等自然生态资源的绝对权威。在公共信托财产及其毗邻土地之上,美国征收条款与公共信托理论交互其内,如何平衡公共信托的信托利益与私人征收请求权所主张的私人利益间的关系,值得研究。

美国自然资源公共信托理论的宪法化及其内在结构

作为一项法律制度,公共信托之功能,在于保护公众的期望,以防不稳定的变化。公共信托理论原本是美国普通法上的一项制度。美国各州将公共信托理论的宪法化,强化了这样一个理念:公共信托理论是不断发展的,它可以不断扩大以满足社会的变化,来回应自然资源环境保护中的新问题。在公共信托理论的法律关系中,委托、受托和受益的三重性是理解公共信托目的之关键。在自然资源这类公共信托财产上,政府作为受托人既承担着私信托法所类推之信托责任,也承担着作为普通法上的积极和消极责任;法院既要对侵犯公共信托资源的政府行为进行司法审查,也要对私主体侵犯公共信托资源的行为进行监督。公共信托理论也要求个体作为公众成员承担保护公共信托资源的社会责任。

论美国公共信托理论对征收补偿制度的限制

美国宪法修正案第五条之征收条款规定,没有支付公正补偿,私人财产不得征为公用。其目的在于,禁止政府强制某些公民独自承担本应由全体公众承担的公共负担。公共信托财产的补偿原则,与宪法第五修正案的征用条款完全相反,即"未经公正补偿,公共信托财产不得转为私用"。在美国,征收分为管制性征收和物理征收两类。因管制性征收认定标准的差异,管制性征收又分为第一分析框架中的管制性征收和第二分析框架的管制性征收。公共信托理论是财产法上的一个背景原则,这也是其对征收补偿制度进行限制的理论基础。

重构行政行为理论之慎思

行政行为是19世纪行政法理论的创造。自引入我国之后,行政行为理论为我国行政法治建设作出了巨大贡献,也存在着诸多问题。行政行为研究,是一次系统阐释行政行为基本理论的努力。宪政精神与行政行为理论有着应然上理念的契合,然而如何将宪政精神引入实然的行政行为理论体系的构建之中,引入真实世界里纷繁复杂的行政法运行实践之中,确属难题。再者,行政行为理论的重构应放在全球化时代的公共行政改革的社会大背景下进行考量,方能在意定主义与法定主义之下选择恰当的行政行为调整模式,也方能在"两分法"与"三分法"之争中理性确定行政行为理论的分类方法。

美国公共信托理论的司法适用与启示

任何信托的基石,在于司法的执行。如果信托义务在法院中不可执行,受托人就可以在受益人的财产上享有不受限制的权力,它就可以利用这种权力来推进自己的独特的利益。法院必须有权执行受托义务,否则所谓的信托不过是一个"恳求的劝告"而已。我国应构建自然资源领域的公益诉讼制度,拓展原告资格,增强司法权威,加强法院在行政公益诉讼中对行政行为的审查。

基于VAR风险价值的中小企业担保机构评级体系构建

随着经济的发展，中小企业对资金的需求不断加大，但我国的金融体系还不健全，中小企业贷款比较困难，另外我国还没有建立创业板市场，中小企业上市筹资存在着诸多限制，致使中小企业融资不畅。担保机构在银行和中小企业之间起着桥梁的作用，一旦担保机构出现问题后，对中小企业和信用机构的影响都非常大，所以对担保机构的评级显得至关重要。

企业社会责任函数和企业社会责任行为研究

随着经济社会的发展,人们把企业社会责任看成企业的一个特质并传递至产品,使得产品也具有了社会责任特质。文章主要从企业履行社会责任的成本以及企业社会责任的效用和收益出发,运用函数和图相结合的形式来分析企业履行社会责任所获得的利润,注重从企业所依存的市场结构角度来研究企业履行社会责任的行为。对企业社会责任函数的研究有利于今后探讨企业的最优企业社会责任履行度,企业根据自己所处的行业采取不同的社会责任行为,为政府对企业社会责任规范提供参考。

独具特质的“政府法治论”——《中国特色政府法治论研究》简评

行政法理论基础是行政法据以存在的观念基础与思想前提。政府法治论是源于本土富有中国特色的理论基础学说,其提出与论证也是不断得到证明的实践历程。《中国特色政府法治论研究》突破了"行政法学理论基础"纷争的传统窠臼;形成了自洽性与开放性的理论体系;建构了法治主义维度下现代行政法学的理论基础;回应了真实世界里的理论问题。

水资源特许使用权的类型化探究

"水资源特许使用权"指特定的行政主体基于特定的相对人的申请而授予该相对人以继续且排他性地占有一定水资源的权利。本文从形式和实质两方面探讨水资源特许使用权类型化的标准,并从理论应然的高度检讨取水权、使用水域从事养殖和捕捞的权利以及水体排污权三类水资源特许使用权的立法实然现状。

水资源特许使用权法律性质论

水资源特许使用权是在水资源特许使用中经过特许而设定的权利,特许使用权人可继续、且排他性地占有特定水资源。水资源特许使用权本质上属于特许权的一种,水资源所有权通过公物管理权的作用所发生的公法性法律效果的权利,且因其不同于私法物权的特征决定了水资源特许使用权具有明确的公法属性,为公法上的公物特许使用权。作为公法上的权利,只能从公法的角度运用公法的理论去理解和构建水资源特许使用权制度。

我院儿科用药合理性分析

目的了解我院儿科门诊用药情况,对其合理性进行分析方法。方法随机抽取本院2005年1月6日至2006年12月30日儿科门诊处方5650张,对其用药合理性进行分析,并进行回顾性研究。结果经统计分析,由各种用药因素导致不合理处方847张。结论存在不合理用药现状,医生应加强用药合理性。

蜂胶软胶囊的体外溶出度测定

目的测定蜂胶软胶囊中总黄酮的溶出度。方法选用转篮法,以0.1 mol.L-1盐酸溶液(9→1 000 mL)1 000 mL为溶出介质,转速100 r.min-1,溶出时间45 min。采用紫外分光光度法测定溶液吸光度,测定波长265 nm。结果线性回归方程:Y=0.093 1X-0.058 8,r=0.999 5。平均加样回收率99.35%,RSD=1.51%。同一批次样品溶出度均一性良好,溶出参数:T50=16.41,Td=22.98,T80=35.6,m=1.087 3。不同批次软胶囊的溶出量均>80%。结论该方法可靠、准确、快速,可作为蜂胶软胶囊的溶出度测定方法。

依达拉奉治疗急性脑梗死的临床观察

目的研究依达拉奉对脑梗死的改善程度。方法112例符合脑血管疾病标准的患者随机分为治疗组58例,其中男30,女28例;对照组54例,其中男28,女26例。两组均采用常规治疗,减轻脑细胞水肿,吸氧,改善心脑供血,营养脑细胞,抗血小板聚集药物及其他处理。治疗组在上述基础上予以生理盐水250 mL+依达拉奉30 mg,静脉滴注,2次/d(q 12 h),连用14 d,比较两组疗效。结果治疗前两组ESS评分无显著差异;治疗后两组ESS评分有显著差异。治疗组总有效率为89.7%,对照组总有效率为66.7%。两组间比较有显著差异(P<0.05)。结论依达拉奉对脑梗死患者的病情改善有一定的作用。

我院老年患者用药现状分析

目的了解老年(>60岁)患者的用药现状。方法对285份老年患者病历资料中的用药情况进行回顾性分析,统计患者的一般资料、用药情况,并对使用频度前20名药品进行DDD值及药物的利用指数分析、评价药物使用的合理性等。结果与结论所有患者均联合用药,经统计分析人均用药达10.7种;剂型以口服药为主;老年用药主要以心血管用药、抗感染用药等为主。使用频度前20名药品大部分(17种)DUI≤1.0,用药基本合理。

浅谈PDCA循环管理在公立医院财务管理的作用及具体应用

随着公立医院改革不断推进以及国家有关医院等级评审要求,迫使医院需要建立规范化精细化的管理,而规划化精细的管理需要引进现代化的管理方法和工作。本文首先介绍PDCA循环管理的理论内容,然后介绍该方式对医院财务管理作用,最后介绍该方法在公立医院预算管理中的具体应用。

结合医改重点控费指标浅谈医院成本管理措施

随着医改的不断推进,公立医院改革的一项重要任务就是控制医疗费用的不合理增长和不断降低医疗成本,这对公立医院成本核算与管理提出了更高的要求。然而,多数公立医院在成本核算与管理中存在很多的问题,本文简要分析医院成本管理中存在的问题,提出了一些优化措施,目的是加强和完善医院的成本控制,推动医院成本管理的优化。