公正转型议题国际治理的挑战与前景

沙姆沙伊赫世界气候大会(COP27)授权确立了“公正转型路径工作方案议题”,随后在波恩附属机构会议(SB58)和迪拜世界气候大会(COP28)上,各方开展多轮磋商,通过迪拜会议决定文件,初步明确了公正转型议题的工作目标、范围和形式。本文系统跟踪公正转型问题在《联合国气候变化框架公约》下的谈判历程,基于各方立场研究公正转型议题谈判进展,分析该议题的主要分歧、主要挑战以及谈判前景。各方在公正转型议题上的分歧主要体现在:公正转型是国际议程还是国内事务,公正转型议题的覆盖领域和功能,是否建立配套资金机制,单边贸易措施对公正转型的影响等。公正转型议题面临的挑战包括:对“公正转型”概念和边界的界定,对议题目标、任务的各自解读和解释,优先工作领域的识别,配套工作支持机制的建立,缺乏资金保障等。尽管公正转型议题面临诸多挑战,但仍具有良好的国际合作前景。各方在碳中和目标约束下具有积极的行动意愿,已具备一定的国际合作基础。推进公正转型工作,不仅有助于实现减排目标,对全球可持续发展和生态文明建设也具有协同意义。

迪拜气候大会成果分析及全球气候治理的未来挑战与应对

迪拜气候大会是新冠疫情后最大规模的一次《联合国气候变化框架公约》缔约方会议。根据《巴黎协定》授权,会议需要完成第一次全球盘点,因此受到各方高度关注。经过多轮磋商,会议在全球盘点、减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度、公正转型、单边措施等多个议题上达成共识,形成一系列决定文件,统称“阿联酋共识”,这些决定文件也为后续谈判工作开展做出了规划和安排。在对迪拜气候大会主要成果进行梳理的基础上,对当前全球气候治理面临的主要挑战进行了分析,主要包括:共同但有区别责任原则的理解分歧、减排努力的认识差异、出资主体和资金规模的分歧、地缘政治的影响、关键缔约方国内政治变动的影响、涉碳单边措施的挑战等,并就我国参与全球气候治理进程的策略进行探讨,提出在总体策略、减排、资金、单边措施等问题上的立场和建议。

气候变暖对青藏高原腹地高寒植被的影响

研究区高寒植被碳同位素组成的研究,表明气候环境对高原腹地植被具有明显的控制意义。在此基础上,通过对研究区植被样方的研究,对该区植被在高原气候暖干化过程中的变化趋势进行了探讨。提出暖干化的气候(环境是区域植被退化的主因,并对研究区植被退化速率进行了推算(14.2km/10a)。以样方数据分析为依托,重新拟定了研究区内干旱湿润区分界线,获得该区植物碳同位素值拟合干湿界限的支持。通过对年代间干湿分界线位置的比较,对高原气候暖干化模式下植被的退化趋势进行了模拟。

基于不同提案比较分析欧盟碳边境调节机制未来走向及其经济影响

自2019年欧盟发布的《欧洲绿色协议》重提碳边境调节机制(CBAM)以来,欧盟委员会、欧洲议会、欧盟理事会分别形成不同的欧盟CBAM提案,反映了不同机构对欧盟CBAM的关注重点,以及欧盟CBAM未来发展趋势。该研究在充分解读各机构欧盟CBAM提案的基础上,系统比较了不同欧盟CBAM提案在征收时间、对象、范围、价格等方面的差异,研判了欧盟CBAM未来发展趋势,并采用投入产出模型和情景分析法研究了欧盟CBAM不同发展趋势对中国的经济影响。研究发现:目前处于实施过渡期阶段的欧盟CBAM法案,在欧盟碳排放交易体系的碳配额拍卖周平均价格115美元/t(以二氧化碳当量计)下,中国将被征收5.014亿美元的碳关税,其中,钢铁部门受到的影响最大,约占70.26%。若按照欧盟CBAM法案提出的未来发展趋势计算,当欧盟CBAM征收部门不变,碳排放范围由“直接+部分间接”碳排放扩大到“直接+间接”碳排放,甚至隐含碳排放时,在同等碳价下中国将被分别征收7.048亿美元、11.347亿美元的碳关税,是未拓展之前的1.406倍、2.263倍。若征收部门扩大到包括有机化学品和塑料等8个部门,碳排放范围扩大到“直接+间接”碳排放,中国将被征收16.473亿美元的碳关税,达到当前执行法案的3.285倍。随着征收部门进一步扩大到欧盟碳排放交易体系第四期碳泄漏清单中玻璃等领域,乃至中国出口碳排放较多的机械等领域(欧盟第一期和第二期碳泄漏清单均包括机械设备部门),欧盟CBAM对中国的负面经济影响将会成倍增长。

数字经济赋能“双碳”战略研究——影响机理及实现路径

数字经济已成为支撑当前和未来经济发展的重要动力,在“双碳”目标下,探讨数字经济发展能否助力减排对当前经济高质量发展以及生态文明建设都具有重要价值。为验证数字经济与碳排放之间复杂的影响路径,文中采用双向固定效应模型、中介效应模型、门槛效应模型及空间杜宾模型进行实证分析。结果发现:数字经济可以显著抑制碳排放强度和人均碳排放;数字经济可以帮助调整能源结构进而显著减少碳排放;随着能源效率的提高,数字经济与碳排放之间的关系呈现倒“U”型特征;在3种空间距离权重矩阵下,数字经济对碳排放的作用效果展现出空间溢出特征。研究结论为进一步推动数字经济发展、实现“双碳”目标提供了有价值的决策参考。

全球变暖对青藏高原腹地草地资源的影响

全球变化导致青藏高原腹地气候的暖干化趋势,也引起该区高寒草甸植被向高寒草原植被的退化。研究区内为高寒草甸一高寒草原过渡区,高寒草甸植被的退化速率为14.2km/10a,而相应地在退化区内生物总量亦呈下降趋势。气候暖干化是引起高原腹地植被退化的原因。而植被退化与区域生物总量的下降将成为影响该区环境自调能力和牧业经济发展的消极因素。

新疆雪米斯坦火山岩带南翼铀多金属成矿控制因素分析

雪米斯坦火山岩带南翼铀多金属矿化主要赋存于陆相次火山岩、中酸性火山岩中,受控于大型断裂锐角夹持区。在研究与铀多金属成矿相关的岩性岩相、构造蚀变及矿化特征基础上,认为铀多金属矿化分带明显。西段主要寻找受次火山岩接触带控制的铀铍钼矿,中段主要寻找受次级裂隙带控制的铀铜矿,东段主要寻找受塌陷式火山机构控制的铀钼矿。

欧盟“碳边境调节机制”要点、影响及应对

2019年《欧洲绿色新政》重提“碳边境调节机制”即碳关税引起各方关注,随后欧盟开展了一系列活动,推进碳关税制定和立法进程。2021年3月10日欧洲议会表决通过《建立符合世贸组织要求的欧盟碳边境调节机制(CBAM)》的决议,同年7月14日欧盟委员会公布提交欧洲议会和欧盟理事会审议的《建立碳边境调节机制》的提案,开启了碳关税正式立法进程。综合两版案文来看,CBAM在执行方式上将与欧盟排放贸易体系(EU ETS)关联,碳价格执行EU ETS当期价格;覆盖领域上,第一个执行期主要覆盖水泥、电力、肥料、钢铁、铝等五个行业;执行范围是除了欧盟国家或已实现与EU ETS连接的国家包括冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士等,其余国家均属于执行对象;核算方式上,如果申报人不能提供直接排放的实测数据,则采用出口国相关领域产品的平均排放强度或者欧盟该类产品性能最差的10%设施的平均排放强度。此外,CBAM机制还包含了“避免双重征碳税”“防止规避征税”等内容。作者测算了2021年3月和7月两个方案对中国的经济影响,分别为:第一,欧洲议会3月CBAM决议经济影响,基于欧盟排放贸易体系(EU ETS)第四阶段“碳泄漏”清单涉及相关行业测算,如果清单中所有对欧出口商品都被征税,征税总额为32.90亿美元(碳配额价格按70欧元/t,即80美元/t计价)。第二,欧盟委员会7月CBAM提案经济影响,课题组对5个将要实施行业进行测算,中国需支付8.34亿美元碳关税,其中钢铁6.19亿美元,铝2.08亿美元,水泥和肥料被征税0.01亿美元和0.06亿美元。采用全球可计算一般均衡模型测算,中国GDP损失为1.86亿美元。目前来看,欧盟CBAM无论是政治上还是技术上都还面临诸多挑战,但可以预见作为单边措施欧盟依然会积极推进CBAM立法进程,并抛出一份其他国家难以接受的实施方案作为平衡其所谓竞争力损失并向其他国家施压提升全球减排努力的谈判筹码。反对单边碳关税措施是中国一贯立场,面对欧盟新一轮碳关税进程,中国可继续坚持气候公约“共同但有区别的责任”原则予以明确反对,并从政治、法律、经济、技术等层面整体布局,反对CBAM实施。

气候变化对青藏高原腹地可持续发展的影响

受全球变暖影响 ,青藏高原气候呈现出暖干化趋势。气温升高、降水量减少对高原腹地植被生长发育具有消极意义 ,导致该区牧草质量和数量的下降。人口和牲畜数量的增加 ,更加重了资源环境与经济 (牧业经济 )发展的对立。本文对受气候和人为因素共同作用下 ,青藏高原腹地高寒草地逆行演替的原因及方式进行了分析。在此基础上 ,对气候暖干化模式下可持续的利用高寒草地资源提出了建议。

青藏高原腹地植物碳同位素组成对环境条件的响应

现代植物碳同位素组成是特定环境影响的结果,通过对植物碳同位素组成的研究可以揭示植物生长期环境信息。针对青藏高原腹地高寒草甸~高寒草原过渡区植被碳同位素组成进行研究;该区高山嵩草样δ13C值在-25.63‰^-27.95‰间,平均值-26.63‰;高寒草原区混合样δ13C值于-26.29‰^-27.73‰间,平均值-27.04‰。高山嵩草样δ13C值总体呈现由南东往北西方向正偏趋势,研究区北部高寒草原区混合植物样也呈现出由南向北富重碳同位素趋势。这些变化规律被认为是主要受降水环境影响的结果,而区域内降水条件的展布规律则是受高原夏季风运移方式的控制。对植物δ13C值与地理位置的回归分析表明,该区植被碳同位素组成与地理位置相关,高山嵩草样(r=0.44603,n=29,p<0.05)和混合样(r=0.8112,n=5,p<0.1)均表现出对区域降水环境条件的良好响应。据此,以该区植物δ13C值为背景,进行合理推算,拟定了研究区内干旱区和湿润区界限的位置。

锥形束CT测量单侧后牙正锁髁突的体积和表面积

背景:髁突是下颌骨的生长发育中心,不对称的咬合关系可能会导致其形态的变化。目的:通过锥形束CT测量单侧后牙正锁髁突体积和表面积,观察单侧后牙正锁对髁突形态的影响。方法:从重庆医科大学附属口腔正畸科就诊患者中选取29例成年单侧后牙正锁患者为实验组,同期从门诊检查者中选取32例成年正常咬合为对照组,所有对象均无经正畸治疗史。拍摄锥束CT,用Mimics10.0软件对髁突影像进行三维重建。结果与结论:实验组锁侧髁突表面积和体积均大于非锁侧(P<0.05),实验组体积和表面积的不对称性指数明显大于对照组(P<0.05)。结果证实,单侧后牙正锁患者双侧髁突对称性较差。

《美国清洁能源与安全法案》的影响及意义

美国众议院于2009年6月26日通过了《美国清洁能源与安全法案》。该法案是继2008年Liberman-Wanner法案在参议院被否决后,美国国内最重要的气候法案。法案内容可能对美国参与2012年后气候制度谈判产生深刻影响而备受国际社会关注。对法案中减排目标、资金机制及适应、技术转让等问题进行了概括并简要归纳其特点,就法案可能影响如国际合作、碳市场、碳关税等问题进行了分析,同时,该法案作为从新能源、能效提高出发多目标综合应对气候变化的法案对中国实行低碳发展规划也具有借鉴意义。最后就当前如何认识和对待法案提出了建议。

新疆雪米斯坦火山岩带白杨河铍铀矿床地质特征

白杨河铍铀矿床位于雪米斯坦火山岩带西段,主矿体赋存于花岗斑岩与上泥盆统、下石炭统火山熔岩、火山碎屑(沉积)岩的接触带部位,花岗斑岩属酸度高、碱度大的富硅富碱斑岩体。铍铀矿体呈层状,其中以Ⅰ矿体规模最大,矿区内含铍矿物主要为羟硅铍石,铀矿物主要为沥青铀矿,铍铀矿体与赤铁矿化、萤石化关系密切。通过分析及对比斯波山铍铀矿床,认为接触带构造控制了主铍铀矿体的产出,多期热液活动和矿化叠加是产生富大矿体的必要因素。

后牙区颊侧牙槽骨微植体支抗植入区域骨皮质厚度CBCT测量分析

目的:通过对上下颌骨后牙区颊侧在不同高度下的骨皮质厚度进行测量和统计分析,为选择微植体支抗植入的最适位点提供理论依据,提高植入后的稳定性。方法:选择重庆医科大学附属口腔医院正畸科患者锥形束CT(Cone-beam CT,CBCT)影像资料30例,测量上下颌骨尖牙远中到第二磨牙间根间区距牙槽嵴顶3、5、7 mm位点处骨皮质厚度,并对测量数据进行统计分析。结果:下颌后牙区颊侧骨皮质厚度大于上颌(P<0.001),上颌在尖牙到第一磨牙间骨皮质厚度在距离牙槽嵴顶5 mm处最小,下颌及上颌第一磨牙和第二磨牙间颊侧骨皮质随距牙槽嵴顶增大而增大。结论:后牙区颊侧骨皮质厚度随前后向和垂直向位置的变化而变化,微植体支抗植入时应考虑这一因素,上颌尖牙到第一磨牙间应尽可能选择离牙槽嵴顶远或者尽可能近的位置,上颌第一磨牙和第二磨牙间及下颌后牙区应尽可能选择离牙槽嵴顶远位置。

西准噶尔北金齐火山盆地铀多金属矿化特征

北金齐火山岩盆地是在华力西晚期伸展构造作用下形成的陆相火山岩盆地,切盆及环状断裂发育。铀多金属矿化亦环带状分布于盆地周边,按照含矿建造可分为:赋存于上二叠统库吉尔台组凝灰质砾岩段的铀钼矿化;赋存于下二叠统卡拉岗组熔岩段的铀铜矿化。通过对不同层位的典型矿点特征分析,认为北金齐火山岩盆地铀多金属找矿潜力较大。由于克孜勒阔腊铀钼矿点受酸性凝灰质砾岩及特定的构造位置的控制,笔者指出了2个找矿方向,首先应圈定由酸性砾石构成的含矿凝灰质砾岩带,其次注重寻找深部隐伏的酸性斑岩体及其内外接触带部位的多金属矿化部位;阿尔帕萨勒铀铜矿化点与之配套的隐爆角砾岩、蚀变分带均显示深部具备形成次火山岩型或斑岩型多金属矿化的有利条件。

我国可持续城市建设:经验、问题与展望

随着科学技术的发展和提高,绿色发展、环境友好、公平发展的理念正逐步从理论走向实践,指引中国可持续城市的建设和发展。改革开放40年来,我国可持续城市建设和发展的总体历程大致分为可持续城市发展初期实践阶段(1986—2000)、关注转型发展的可持续城市建设阶段(2001—2012)、强调协调发展关注社会公平的可持续城市建设阶段(2012至今)三个阶段。在此期间,我国提出并开展了可持续城市、生态城市、生态园林城市、低碳城市、宜居城市、韧性城市、卫生城市、海绵城市、循环经济城市等一系列试点示范工作,取得了令人瞩目的成就和发展经验。从我国可持续城市发展实践来看,尚存在诸多问题。在多规融合、统筹落实2030年可持续发展议程等推进下,可持续城市实践将会得到更多的政策和更高效的行政支持。作为全球最大的发展中国家,我国在可持续城市发展方面的实践,无疑具有广泛的示范效应,可以为全球可持续发展做作出贡献。

白杨河铀多金属矿床中基性脉岩与铀成矿

白杨河铀矿床位于新疆和布克赛尔县西85 km,该矿床发现于上世纪60年代,近年来的找矿取得了重大突破,核工业二一六大队于2006年来以来一直对该矿区进行勘查和研究,铀资源储量已达到中大型,找矿潜力巨大。马汉峰、李晓峰、张晓君等分别从矿床成因、地球化学、矿床构造等方面进行了大量的研究,认为该区铀多金属矿化类型为火山岩型,铀成矿作用与早二叠世花岗斑岩与其内穿插辉绿岩脉、闪长岩脉等关系密切。本文在前人研究基础上。

外贸出口增长与隐含能源出口总量下降的脱钩

转变增长方式,实现绿色低碳发展已经成为全球共识,也是新时代中国特色社会主义的重要治国理念。能否实现经济增长与碳排放、能源消费的脱钩,是衡量绿色低碳发展的关键指标,也是实现2060年前碳中和目标的必然要求。文章基于2002、2007、2012、2018年投入产出表测算了中国对外贸易所载出口隐含能源,对中国入世以来外贸出口增长与隐含能源出口总量的弹性关系及趋势进行了研究,主要结果表明:①中国出口隐含能源与出口总额在2012年到2018年第一次出现绝对脱钩。这表明中国的经济结构、产业结构、能源结构调整进入了一个新的阶段,也是中国实现低碳发展路径下经济增长与能源消费脱钩进程中实现的第一个绝对脱钩。出口部门由于国际竞争的压力,效率水平相对领先,因此早于制造业整体和消费领域实现脱钩,符合经济规律和中国的发展阶段特征。②2007—2018年出口隐含能源占中国总能源消费的比例出现大幅下降。从最高时期2007年的31.48%下降到26.57%,下降了4.91个百分点,说明更大比例的能源消费主要在国内实现,主要依靠出口扩张拉动经济增长的模式开始出现调整;这个研究结论也可以从对外出口与能源消费的角度,支持“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的论断。③对出口隐含能源与出口规模脱钩发展的原因分析表明:2002—2007年与2007—2012年出口隐含能源与出口总额保持同向不同增长速率趋势,出口规模增长是影响隐含能源出口量的主要原因,此间随着出口规模的快速增长,出口隐含能源也呈快速增长态势;2012—2018年出口隐含能源总量出现了下降,分析结果表明“完全能耗系数”即技术效应是出口隐含能源下降并实现绝对脱钩的主要原因。随着中国高质量发展、绿色转型发展等战略推进,脱钩趋势有望继续保持,并拓展实现更大经济领域的脱钩发展。

欧盟《气候与能源2030政策框架》要点分析与启示

通过分析《气候与能源2030政策框架》(以下简称《框架》)方案要点,认为欧盟2030年的减排目标相对2020年承诺目标更为积极,可再生能源目标略高于之前官方预期。由于东欧国家的参与,欧盟一方面获得了这些国家盈余的排放配额,帮助欧盟作为一个整体实现减排目标;另一方面,成员国经济发展水平差异增大,导致欧盟施行相对积极的环境政策阻力加大,未来大幅调整减排目标的可能性不大。《框架》目标将可能对2020年后国际碳市场需求预估产生影响,未来国际碳市场的健康运行,将不仅需要欧盟外的发达国家提出具有雄心的减排目标,也需要欧盟提高减排目标,增加其对于国际减排配额的需求;此外,欧盟辅助实现40%减排目标的相关生产标准和措施,可能对未来全球自由贸易产生影响,其他国家尤其是对外贸易依存度较高的发展中国家需要密切关注相关动向。《框架》方案所提出的以应对气候变化引领和促进经济发展、采用组合目标且针对不同目标采取不同实现形式、展现制定目标的透明度、充分考虑成员国差异等提法和操作方式值得中国借鉴。

气候安全的国际治理困境

随着气候极端事件的增多、影响范围和程度的加大,气候安全作为一个非传统安全的议题受到国际社会的广泛关注。IPCC第五次评估报告从科学的角度,再次警示了全球变暖的趋势及其可能带来的诸多风险,这些风险不仅是气候本身的,还包括与气候变化相关的农业生产、生态系统、海岸带、人类健康乃至传统安全领域如战争等风险。如何防范气候风险,开展国际治理成为各国关注的重点。由于事关各国排放权益和经济利益,发达国家欲借机转移责任,要求发展中国家承担更多国际义务,而发展中国家面临国内发展事务的诸多挑战,难以在现阶段承担过重义务,气候谈判因各方政治意愿不足进展缓慢。高效的国际气候治理体制,需要在公平的基础上进行制度设计,更需要发达国家正视其历史排放责任,实施大幅减排,并向发展中国家提供资金、技术和能力建设的支持,引领国际气候治理进程。只有参与国际气候治理的各方以建设性的姿态相互协作,积极开展共同行动,才能保证气候安全和人类社会的可持续发展。