坚守法治思维 创新地方人大工作

守法治思维之本,领悟“制度之能”。经国序民,正其制度。人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障,实现了“三个有效保证”,2010年以来我国经济总量一直稳居世界第二位。人民代表大会制度更加成熟、更加定型,新时代新征程要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,保证人民代表大会制度得到全面贯彻、有效运行,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。法治是制度之治,制度之治是治国理政最基本最稳定最可靠的保障。

中国预算公开路线图

2009年10月,广州市开全国之先河,114个本级部门预算全部内容在网上公开。2010年3月全国人大给出"预算经过批准后,应在15日内向社会公开"的时间限定。这就有了2010年3月25日财政部公布2010年中央财政预算数据,3月30日国土资源部率先公布其部门预算。迄今已有39个中央部门"争先恐后"公开年度预算。预算从国家秘密到公之于众,这部惊心动魄的财政史,实际上就是民主法制前进的历程。

人大怎么问责——监督法与人大问责路径选择

按照监督法规定,一旦进入人大问责的监督程序,必须依法推进,任何人都无权阻止法定程序。人大问责需用好＂常规武器＂在人大历史上,听取和审议工作报告、执法检查等一直是监督的＂常规模式＂。说它们是＂常规武器＂,是因为使用频率高,为各级人大常委会使用,

电子人大:人大改善公共关系的重要平台

2011年6月1日起，广东省人大常委会所有会议的文件和资料只发电子文件，不再发纸质文件，包括主任会议也不例外。广东省人大常委会会议率先走进无纸化时代。据悉全日有26个省级人大已经安装或使用表决器，占总数的84％。目前，各省级人大均已建设了门户网站，市州一级人大的网站建站率超过60％。还有，上海市人大常委会形成了南公众网、代表网、机关网、区县网、公务网等组成的五大信息化平台。

积极与稳健地完善人大制度——新修改代表法的几点解读

2010年10月28日,十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了关于修改代表法的决定。新修改的代表法围绕支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责这一重点完善制度机制。新形势下,如何贯彻落实新修改的代表法,进一步完善我国的代表制度和代表工作,这是摆在我们面前的重要问题。

质询权走向常态的民主宣示

1980年五届全国人大三次会议上,全国人大代表就宝钢建设问题质询冶金工业部,被称为"共和国质询第一案"。时隔30载,全国人大常委会委员长吴邦国在2010年全国人代会作人大常委会工作报告中重申"询问和质询是人大对‘一府两院’实施监督的法定形式",并表示2010年将选择代表普遍关心的问题对国务院有关部门开展专题询问和质询。对质询权如此庄重宣示,对于最高国家权力机关来说,尚属"史无前例",必将推动质询权走向民主政治生活的常态,对地方人大行权履职也将产生示范效应。

中国乡镇人大体制变迁的评价与展望

我国目前有 4 .71万个乡、民族乡、镇。乡镇人民代表大会是我国基层国家权力机关。但是在我国五级人大中 ,乡镇人大权力最薄弱———往往受政府掣肘 ;角色最尴尬——— 14项职权靠年度一次且仅一、二天会期的人代会运作 ;权威最虚弱———很难令其执行机关和群众认同 ;体制最不顺———制度设计和实际操作很难适应民主法制建设的需要。 2 0多年来 ,各地顺应政治体制改革 ,一直没有停止过试验 ,以期探寻乡镇人大步出尴尬和虚弱 ,在“突围”中崛起的对策。

新时代人大执法检查重大创新及实施对策研究

执法检查是人大常委会最主要、最常用的监督形式。2019年是地方人大设立常委会40周年,我们要按照习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想中“坚持正确监督、有效监督”的要求,运用好新时代人大执法检查理论创新和实践创新的成果,对标全国人大常委会加强和改进执法检查工作的新要求、新做法,正视执法检查工作中的短板和矛盾,进一步加强和改进地方各级人大执法检查工作。

依法善用监督的“常规武器”

人大监督应善于运用规定的程序解决问题,而不是信奉立竿见影的行政模式。监督形式用好了,往往能从宏观层面解决更多的制度性、实际性问题。

监督法与司法监督走向

监督法从制度层面,为个案监督之争画上句号,意味着司法监督制度走向明朗化。司法监督,主要是通过听取和审议"两院"专项工作报告、执法检查等形式,督促司法机关完善内部监督制度,重点解决审判工作、检察工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题。个案监督毕竟只能解决个别矛盾,而类案监督则能推进制度性、倾向性、普遍性问题的解决,这正是类案监督优于个案监督的根本所在。

用法治织密生态保护大网——以洞庭湖保护立法为样本

守护洞庭碧水,要运用法治思维和方式。要学思践悟习近平生态文明思想,以坚定不移走好绿色发展、守护好一江碧水作为立法根本遵循,推进法律制度供给侧改革,以深入实施长江经济带发展战略为契机,顺应湖泊立法保护趋势的要求,把握洞庭湖保护系统立法与重点立法的辩证关系,既要聚焦洞庭湖保护立管用、可行的良法,又要跳出洞庭湖织密生态保护法制大网,以最严法制的规范、引领作用,保护洞庭湖“一湖清水”“浩浩汤汤”。

新时代人大新闻报道如何选题——以中国人大新闻奖一等奖作品为例

人大新闻舆论工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。人大新闻报道选题是在研判人大履职新闻价值的基础上,遵循新闻传播规律,进行报道策划,深入挖掘新闻资源,讲好人大故事的过程。总的来说,新时代人大新闻报道要紧紧围绕学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想这一主题,坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向,突出时代性、整体性和意识形态属性,坚持内容为王,讲好中国人大故事,为坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度,全面提升新时代人大工作水平、增强人大工作整体实效,铺就人心底色、熔铸精神支撑、营造良好舆论环境。

2015,人大制度的创新实践

地方立法扩权、为深化改革作出授权决定、修法实施“全面二孩”政策、委员长作执法检查报告、出台专题询问新规、国务院副总理回答询问、追问审计问题整改、加强县乡人大建设、实施宪法宣誓等等。这些蕴含创新精神和人文温度的故事在最高国家权力机关演绎。给地方人大带来示范效应。