青年强则国强:青年人口学前瞻与优化青年人口发展

从当年梁启超发出历史呼号“少年强则国强”、李大钊提出“青春中华之创造”到如今党的二十大报告发出时代强音“青年强,则国家强”,显示了一脉相承的青少年与国家发展联系紧密的认识逻辑。本文回顾和界定了青年及青年人口学的内涵,认为青年可定义为“风险型人口”和“资源型人口”两大类,继而讨论了“青年强”的三重含义,即青年人口储备充足、青年人口素质卓越和青年人口红利丰厚,充分诠释了“青年强,则国家强”时代命题的深刻内涵。概言之,人尽其才则“青年强”,才尽其用则“国家强”。本文从国际比较的视角阐述了我国青年人口发展面临的问题和挑战,突出表现为:中国未来青年人口数量将长期处于缩减状态;青年人口的科学文化素质、身体健康素质和思想素质都有待“提质增效”;就业不充分,青年人口红利没有被充分释放。因此,要优化青年人口发展、进一步增强青年力量,采取相应的对策来强化青年人口储备、优化青年人口素质、极化青年人口红利、激发全人口活力。在人口负增长时代,建设适宜青年生存与发展的青年友好型社会极为必要,把解决青年问题作为解决低生育率等社会人口问题的重要突破口迫在眉睫。

银发经济的发展机遇与方向

发展银发经济是培育经济发展新动能和应对人口老龄化挑战的战略选择。目前,我国老龄产业发展面临养老需求缺乏市场细分、养老服务供给性短缺、专业护理人员匮乏和流失等问题。对此,借鉴国际先进养老经验,我国应培育和激活养老有效需求、重点发展养老服务业、大力倡导发展自由舒适的机构居家化养老,助力银发经济高水平发展。

中国养老机构与社区养老服务机构资源利用效率研究——基于DEA-Malmquist生产力指数模型的实证分析

随着人口老龄化程度加深和老年人数增加,我国机构养老资源利用效率问题引发关注:一方面是公共养老机构床位供不应求,另一方面是民办养老机构住不起、住不满。这对矛盾导致养老机构资源有效利用率不高。针对养老服务机构供给要素分配不平衡、发展不均衡的问题,评估各省份养老服务机构的利用效率,对于优化养老服务机构资源配置具有重要意义。本文选取2016—2020年历年《中国民政统计年鉴》的相关数据,利用DEA-Malmquist实证分析方法,选取相关指标测算2016—2020年提供住宿的养老机构和2016—2018年社区养老服务机构的资源利用效率。研究发现,我国各省份养老机构与社区养老服务机构资源利用效率存在差异,存在投入过剩与产出不足的问题。为此,我国应完善产业发展格局,提升养老服务供给效率;打破消费市场监管领域行政壁垒,建设全国统一大市场;提升老年服务质量,加强专业人才队伍建设;建立健全的社会保障体系,完善医保跨省结算机制。

论人口规模巨大的中国式现代化:机遇、优势、风险与挑战

党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。现代化的本质是人的现代化,中国式现代化的实现既是为了人,也需要依靠人。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,意味着这是一场激发人口巨大潜能和力量,全人口共同参与、共同发展与共同富裕的人类历史上最大规模、最全面和最深刻的社会转型与变革。人口规模巨大一方面蕴含着人口力量大、人力资本提升、人口城镇化水平提高等优势和机遇,另一方面也存在人口压力大、生育率极低、人口结构失衡、城镇化质量不高、婚姻家庭出现新问题等风险和挑战。优化人口发展,需要坚持以人为本,促进人的全面自由发展,把握人口发展的客观规律,积极应对少子化老龄化,打造全人口、全过程、全方位和谐社会,从而为中国式现代化创造有利的人口条件。

论中国青年人口结构性变迁

自2000年以来,中国青年人口经历了不平衡、不充分的发展过程。青年人口结构性变迁主要体现在:青年人口数量和占比发生惯性缩减;性别比失衡加剧,带来青年婚配难题和其他社会风险;在科学文化素质升级推动人口和经济高质量发展的同时,青年人口健康素质结构出现新问题;青年人口就业行业结构分布呈现多元化,但人力资源和人才资源的开发利用仍不充分;自由流动带来青年人口在地区和城乡之间的再分布,在推动城市发展的同时也增加了区域发展不平衡的风险;婚育推迟趋势明显,不婚不育比例上升,独居青年增多且独居时间延长,增加了青年个体原子化的风险。其中,青年人口数量和占比缩减很大程度上是由人口年龄结构本身的迭代造成的。在生育水平持续下降的情况下,每一代的出生人口数量都在减少,这使我国陷入低生育—少子化的恶性循环。长期来看,以青年为主体数量的人口结构已一去不复返。针对这些问题的政策建议是:资源向职业教育倾斜、引导健康平衡的人才流动、建设妇幼保健友好环境等。

构建老年友好型社会:涵义、本质与进路

构建老年友好型社会是积极应对人口老龄化的战略举措,其本质是推动全面深刻的社会变革和转型。老年友好型社会就是在空巢、独居、长寿、失能的复杂态势下,帮助老年人更好地适应老龄化,避免陷入人道主义困境,使其更好地生存与发展的社会。在宏观上,老年友好型社会能够直面人口老龄化时代的劳动力短缺、养老金支付、长期照料和孝道式微等风险挑战,并能发展出“有备而老”以应对系统化风险的体系。老年友好型社会要以生活环境的适老化改造为先导,并且助力老年人克服数字鸿沟。构建老年友好型社会是史无前例的系统工程,应遵循“五赋”原则,即需要对老年人进行赋志、赋爱、赋能、赋德和赋权的结合。中国应持续构建“养老责任共同体”,同时赋予老年人养老“第一责任人”和“共同责任人”的双重角色。老年友好型社会可以从价值、文化、环境、参与、服务、保障等不同维度进行诠释和构建。

试论人口高质量发展

人口高质量发展既是中国式现代化的手段和条件,亦是目的本身。人口高质量发展不单纯是人口素质的全面发展和不断提升,而是指五大相互关联的方面:一是保持适度生育水平是人口高质量发展的内在要求;二是人口平均素质的不断提高,人力资本的含金量不断提升;三是人口关系和谐,人口结构和功能健全;四是人口与资源环境协调发展;五是人口红利、人口贡献、人口价值高效释放。人口高质量发展是人口发展的理想状态,其要义是数量适度、素质优异、结构合理、流迁有序、红利持续。人口高质量发展也可以理解为人口的持续发展、高能发展、协调发展、有序发展和积极发展。

“老有尊养”:老年友好型养老机构建设的困境及其出路

随着中国家庭规模的缩小和空巢老人比例的不断上升,越来越多的老年人选择机构养老。社会各界对老年人在养老机构中的体验感关注较少。在众多养老机构中,老年人往往面临着自由和尊严被剥夺、日常行动和选择受到严格约束的境况,陷入类似“囚老”的困境。文章通过审视当前养老机构在适老和尊老建设上的诸多困境,并从个人和机构层面展开分析,提出包括功能健康、主动参与、精神保障、队伍建设、开放管理等促进积极老龄化的建议。

低生育危机与生育友好型社会构建

当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。持续低迷的低生育态势,影响着中国社会总体可持续发展。生育是内含经济理性的行为,主要由于生育的成本、风险和代价太高,而生育的收益、效用和回报相对较少,普遍进入成本约束型低生育时期。生育友好既有对少生不生的包容,也是对多生优生的鼓励和支持。生育友好型社会的构建是一项复杂的社会系统工程,需要多维度思考和发力,遵循生育的文化友好、权利友好和福利友好三个基本逻辑。

中国机构养老的历史演进与当代启示

在传统居家养老模式不断弱化的今天,促进机构养老模式的发展已成为新时期中国应对人口老龄化的必由之路。基于历史视角的考察,对古代机构养老的发展概况进行纵向梳理,结果发现:中国古代的机构养老产生于浓厚的扶老助老社会文化氛围之下,其本质上是一种托底性的社会保障事业,托底性、救济性和特惠性是它的基本属性,官府出资承办是它的主要运营模式。以史为鉴,当代中国机构养老模式的创新和拓展,可以考虑以公办民营为运行模式并建立运行标准,同时特惠、普惠并行,依据不同地区经济社会发展水平实现精准扩展,走出一条具有现代特色的机构养老道路。

以人口高质量发展支撑中国式现代化:聚焦迁移与老龄化

人口高质量发展之所以成为新时期中国社会的关切所在,其原因在于随着对中国道路及其现代化模式的特征的认识不断深化,人口问题的性质也随之发生变化,即结构性人口问题已经替代总量性人口问题。以人口迁移和老龄化这两大影响中国人口高质量发展的核心议题为例:(1)人口迁移与人口高质量发展关系的理想状态,在于通过人口有序迁移促进国民财富的增长进而实现全体人民共同富裕。(2)人口老龄化与人口高质量发展的理想状态,在于通过积极的老龄化战略应对,提高老年人的健康水平、参与水平与保障水平,以实现全体人民的福祉共享。因此,有序的人口迁移和积极的人口老龄化是新时代人口高质量发展的题中应有之义。深度理解“以人口高质量发展支撑中国式现代化”这一论断,有助于完善社会政策的顶层设计。

构建以养老安全为核心的老年友好型社会

我国老年人的养老安全感不足是一个带有普遍性的问题。在人口老龄化的大背景下,养老问题日趋严重。政府和社会需要承担更多责任,推动养老服务社会化,构建以养老安全为核心的老年友好型社会。构建老年友好型社会,应以老年文化友好、老年环境友好、老年福利友好、老年社区友好、老年服务友好为方向,提供兜底养老服务,加快发展养老服务业,推动以为民造福为目标的医养改革,确保老年人老有所安、老有所养、老有所用、老有所乐、老有善终。

主持人评论:论人口规模巨大的中国式现代化

党的二十大最突出的亮点就是提出了要“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”,中国式现代化包括了五个方面,即是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。概言之,这是一条共同富裕、全面协调、和平发展的现代化之路。一般地,现代化可以理解为从传统农业社会向现代工商业社会以及向后工业社会转型的过程。

“安老怀少”:构建高质量基本公共服务体系

在低生育率和老龄化背景下,要实现老有所安和关怀少年的成长,国家体系化的高质量养老公共服务体系需要进一步完善。分析“一老一小”人口形势、生育意愿下降背后的原因,研究建立健全养老服务体系的路径。研究认为,构建高质量公共服务体系要强调“一个中心”:敬老爱幼、安老怀少;“两翼互动”,打造老年友好型社会和生育友好型社会;“四轮驱动”,即高质量取决于服务的福利性、有效性、可及性和及时性。研究还认为,对高龄老人、独居老人、空巢老人和失能老人群体的服务是养老服务业的重点人群,老年友好型社会的养老责任包括对这些人群的兜底养老、普惠养老、公平养老和品质养老的责任,公共服务体系建设包括老年的价值友好、文化友好、政策友好、环境友好和服务友好;生育友好型社会的生育责任包括适度生育、优化生育、生育服务和生育保障的责任,公共服务体系建设则要体现生育的价值(文化)友好、福利友好、婚姻友好和服务友好。研究表明,在全方位构建现代化“安老怀少”统一的政策、制度和社会公共服务体系中,社区是关键环节,需要顶层设计和分类推进相协调,才能实现人口均衡发展与国家高质量发展的双重目标。

“人口人才化”需以人的自由和全面的发展为中心

人才是第一资源。古往今来,人才都是富国之本、兴邦大计。中共十八大以来,习近平总书记在人才工作方面发表了一系列重要讲话,对我国建设创新型国家、建设人才强国具有重大指导意义。十八大发出了“广开进贤之路,广纳天下英才”的号召,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,是党和国家的长期方针。2016年4月,习总书记谈到:办好中国的事情,关键在党,关键在人。

乡土中国的人口弱化和优化研究

文章从人口优化视角剖析乡土人口发展的弱化及其对农村发展带来的影响,对"无农不稳"给出双重意义的新解读;并尝试对三农问题作出新的诠释。无农不稳的新含义是没有新的农民人口,农业将缺乏人口保障,城市将缺乏农村的保障。农村劳动力的无序、过度转移导致农村的凋敝与衰退;人口萎缩、人口亏损和人口断层的新"三农"问题导致农村人口发展脆弱化。文章同时提出兴农、助农、安农、福农的"四农"主张,以优化农村人口发展。

我国人口老龄化的发展趋势及其战略应对

本文提出我国人口老龄化的三个特点,即未富先老、未备而老和孤独终老。从四个方面构筑了应对策略体系,即积极应对、化弊为利,提前应对、有备而老,科学应对、对症下药,全面应对、统筹治理。结合政府、组织、个人和家庭四个视角分别讨论了战略应对的思路。本文提出的老年人口红利、和谐老龄化、有准备的老龄化、积极老龄化的时间含义、老本积累战略、倡导方便照料的居住安排等理论思考和相关建议,具有积极的实际价值和政策意义。

我国养老风险研究

本文从国家、家庭及老年个体三个视角探讨了我国所面临的养老风险。在国家层面,少子老龄化趋势凸显,人口发展代际失衡问题加剧,带来了劳动年龄人口的相对下降、养老金负担和医疗负担加重等问题。在老年人及其家庭层面,"独子养老时代"到来,空巢老人及失独老人一方面无法在子女处获得足够的养老支持,另一方面社会又未能起到足够的补充作用,使得他们面临老难所养、老无所依的困境;此外,贫困老人应对养老风险的能力较弱,养老境况堪忧。老年风险源自老年期的一系列丧失事件,同时对养老风险缺乏前期的准备和预防则是养老风险形成的另外一个重要原因。养老风险凸显的事实呼唤"有备而老"。

低生育时代的人口政策走向

由于生育意愿、生育成本、生育能力、养育条件等诸多因素的限制,单一的"全面二孩"政策恐怕难以达到预期效果。"全面二孩"新政的实施并不表明就进入了"全面二孩"时代,局限于生育权限的改革是不够的,实际上我国还是难以走出选择性独生子女时代。在低生育时代,中国要真正实现想生敢生、应生尽生、愿生优生的适度生育目标,必须尽快出台有效的配套措施以及针对家庭和儿童的福利政策,推动社会福利家庭化和生育成本社会化进程,努力实现人口长期均衡发展。