郑功成:法治是保障医保基金安全的治本之道

医疗保障是最大的民生工程,也是覆盖全民的社会保障制度,因其涉及的医保、医疗、医药关系异常复杂,制度运行的链条相较于其他社会保障更长,特别需要法治保障。在现代社会保障发展史上,德国1883年制定的医疗保险法即是世界上第一部社会保障法律,日本1922年制定的医疗保险法亦是日本最早的社会保障立法,这两个国家的首部社保立法均是医保立法,显示的是立法对医保制度的确立与运行的至关重要性。迄今为止,各国医保制度均奉行立法先行、以法定制、依法实施的普遍规则。

顺势而为 推进民政事业高质量发展 访全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成

新时代,民政面临着新使命。为扎实履行好新“三定”赋予民政部门的神圣职责,推动民政理论创新,扩大民政研究视野,提升民政干部理论素养,本刊今年特开辟“高端论坛”专栏。本着理论与实践并重的原则,专栏将结合民政工作实际,围绕新时代民政部门的使命任务、民政工作的热点难点等问题,以访谈、问答、学术报告等不同形式刊发民生民政领域有影临力的专家学者的学术成果、相关业务部门领导干部的工作思路,供读者学习参考,以营造全社会共同关注关心民政事业、共同促进民政事业改革发展的良好氛围。

发展个人养老金 构建多层次养老保险体系——访全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成

个人养老金是规范财富积累机制的有益尝试记者:随着我国老龄化社会加快,个人养老金制度的实施对我国养老事业、多层次养老保险制度体系等有何影响?郑功成:党的二十大报告首次提出规范财富积累机制,在这一背景下,我国建立个人养老金制度,为有意愿、有能力的个人妥善安排自己的养老资产、积累自己的养老财富提供了新途径,也为金融业发展开辟了新市场。

郑功成：如何全面优化我们的社保制度

为什么要讲收入分配这样一个宏观政策问题？因为如果一个国家的国民财富分配宏观政策不定型，那么企业的微观薪酬分配也是很难确定的。如果养老保险制度不定型、缴费率不定型，劳工成本就无法核计；如果连法定的内容尚且不定型，那么非法定的就更不能确定。我国的收入分配发展到了这样的阶段，必须进行深化改革、优化收入分配制度。

郑功成:已到亡羊补牢时

2009年就业面临的压力，无论是外向经济的直接压力，还是投资信心的间接影响，或是新增劳动力总数、结构的变化，还有国内今年的经济增长形势，应该说，转危为机是要付出巨大努力的。

郑功成:争取将危机转变成机遇

当前,国际经济形势日益严峻,为抵御其对我国的不利影响,国家出台了十项旨在扩大内需、促进经济增长的措施。那么,这项举措对确保我国经济又好又快发展将起到怎样的推动作用?在执行这十项措施中,又该注意哪些问题呢?为此,我们特约辜胜阻、郝如玉、乌日图、郑功成、蔡昉和吕薇六位委员撰文,作为经济界的知名学者,他们对经济形势的观察将有助于我们理解当前的经济形势。

寻求养老保险制度改革共识——郑功成与霍尔茨曼对话实录

2017年10月17日下午，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成与世界银行社会保护局前局长、养老金改革负责人、奥地利科学院院士霍尔茨曼教授在中国人民大学逸夫会堂贵宾室围绕全球养老金制度改革这一话题展开了一场对话。

中国特色社会保障制度论纲

中国特色社会保障制度是打上中国特色社会主义制度烙印并具有中华传统保障基因的新社会保障制度文明。中国式现代化的确定性决定了中国特色社会保障制度的确定性,而遵循现代社会保障制度的基本规律,以共同富裕为追求目标,以初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排为基本条件,与社会主义公有制和中华传统保障有机融合,构成了这一制度文明的基本要素。经过新中国成立以来的实践探索,中国特色社会保障制度轮廓已经呈现,但制度尚未成熟,亟待厘清目标理念,矫正政策路径偏差,充分发挥中国制度优势,走出与中国式现代化相适应的社会保障制度创新发展之路。

修订突发事件应对法 推进应急管理现代化

新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》坚持人民至上、生命至上,系统总结多年来突发事件应对工作经验,完善了突发事件应对的治理体系,明确突发事件应对工作应当坚持的基本原则,为提高突发事件预防和应对能力、更好保护人民生命财产安全提供坚强法律保障。

依法行善 走中国特色慈善事业发展之路

今年9月5日,是新修改的慈善法正式实施之日,这标志着我国慈善事业在法治轨道上又向前迈进了一大步。这次修法旨在实现以法促善、依法行善,体现了我国对慈善事业高质量发展和走中国特色慈善事业发展之路的追求。

专访全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成:养老保险再谋扩面

“健全多层次社会保障体系”“实施积极应对人口老龄化国家战略”,党的十九届五中全会提出了一系列民生领域的重大举措。其中,养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分之一。“十三五”时期,我国建成世界上规模最大的社会保障体系,基本养老保险覆盖近十亿人。养老保险制度的公平性、财务可持续性和适应性得到不同程度的提升,但在实践中仍然存在政策不完善、机制不健全、发展不平衡不充分等问题。

进一步推进民政领域改革走向全面深化

党的二十届三中全会是对党的十八届三中全会开启的全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程的延续与升华,这次会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),为中国式现代化提供了更加明确的目标、路径和整体部署及时间表,特别是突出以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,体现了中国式现代化的核心价值取向,而民政工作正是这种核心价值取向的集中表现。在党的二十届三中全会精神的指引下,要进一步推进民政领域改革走向全面深化,进而实现高质量建制、高质量发展。

让慈善事业在法治轨道上实现高质量发展

2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国慈善法>的决定》,标志着我国慈善事业在法治轨道上又向前迈进了一大步,也是对新时代需要发展好慈善事业和实践中出现的新情况、新挑战、新问题做出的立法回应。

以法促善 推动慈善事业高质量发展

2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改《中华人民共和国慈善法》的决定,新修改的慈善法自2024年9月5日起施行。慈善法修改深入贯彻习近平总书记关于发展慈善事业、发挥慈善作用的重要论述和党中央决策部署,优化慈善事业发展环境,规范引导慈善活动,健全监管制度机制,推动慈善事业高质量发展。

中国社会保险制度:改革实践、路径偏差与制度优化——《中华人民共和国社会保险法》实施评估报告

《社会保险法》为我国社会保险制度运行提供了基本法律依据,党的十八大以来坚持让国家发展成果更多更公平地惠及全体人民的发展取向,推动了社会保险事业全面快速发展,但这一制度体系尚未成熟。当前面临的根本问题是改革初期轻信世界银行和一些自由主义者的主张,将私有化元素(如个人账户)和市场交易做法(如“长缴多得、多缴多得”的所谓激励机制和按人头定额缴费的筹资方式等)引入基本养老保险与医疗保险制度。这种制度性缺陷导致路径偏差以及相关政策陷入僵化,致使发展质量不高,改革30余年仍是制度尚未成熟,系统性风险在持续积累,迫切需要在党的二十届三中全会精神指引下,基于目标导向与问题导向,在澄清认识误区、厘清底层逻辑、遵循客观规律的基础上真正做到守正创新。应在分清轻重缓急和先后顺序的条件下,加大改革力度,着力矫正路径偏差、调整失衡的利益格局,通过制度性重构和完善以及顺应新时代发展的适应性调整,全面推进社会保险理性建制和高质量发展。

慈善法赋予了民政部门更多责任

2014年4月,中国人民大学教授郑功成向全国人大内务司法委员会提交第一份有关慈善法立法框架的报告。到2015年10月慈善法草案出台,他组织了18次专题研讨会,参加讨论的专家学者与慈善业界专业人士多达400多人次,并在此基础上形成了16份专题研究报告,为慈善法起草做出了特殊贡献。

中国式现代化与公建民营养老服务模式创新

中国的老龄化是超常规的老龄化,它给中国式现代化建设带来巨大挑战。而社会化养老服务发展滞后的现实局面更使养老焦虑日益蔓延,我国迫切需要以超常规的举措来积极应对。可行的路径应当是充分利用中国制度优势,创新公私合作的实践形态,真正走出有中国特色的公建民营养老服务业发展新路。经过近10多年来的实践探索,公建民营养老服务模式在我国取得了一定成效,但理念尚未厘清,模式仍需完善,现实局限正在影响着其功能发挥。当前亟待多管齐下地推动公建民营养老服务发展,并使之成为中国特色养老服务业发展的主流取向。

社会保障促进共同富裕:理论与实践——学术观点综述

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。社会保障作为走向共同富裕的关键性制度安排,建立健全高质量、可持续的社会保障制度是我国以人民为中心发展取向的最集中表现。与会学者分别从共同富裕与社会保障、全国统一大市场建设与社会保障制度深化改革、共同富裕的意涵评判与支撑体系、筑牢共同富裕底线、共同富裕的历史诠释、深化社保改革与推进共同富裕、多层次养老保险体系促进共同富裕的实践逻辑、社会保障扎实推动共同富裕的重要关系等方面围绕“社会保障促进共同富裕”的理论创新与实践路径进行了深入探讨。

从战略高度完善我国社会保障体系——学习习近平总书记关于完善社保体系重要讲话精神

2021年2月26日下午,中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。习近平总书记发表重要讲话,强调要完善覆盖全民的社会保障体系,促进社会保障事业高质量发展可持续发展。2月28日,中国社会保障学会学术委员会、《社会保障评论》编辑部联合召开座谈会(视频),专题学习习近平总书记的重要讲话精神。

现代慈善事业及其在中国的发展

慈善事业是建立在社会捐献基础之上的民营社会性救助事业,是一种混合型分配方式。慈善事业以社会成员的善爱之心为道德基础,以贫富差别的存在为社会基础,以社会捐献为经济基础,以民营机构为组织基础,以捐献者的意愿为实施基础,以社会成员的普遍参与为发展基础。在阐述慈善事业的组织与运行机制的条件下,讨论了处理好慈善事业发展中的若干关系问题。提出中国不仅需要发展慈善事业,而且具备发展慈善事业的基本条件。