如何保障新时代中国能源供给安全

当前,能源供需多极化格局深入演变,全球能源供需版图深度调整。中国油气对外依存度居高不下,新能源矿产保供压力明显增大,能源绿色低碳转型加快,迫切需要提升新时代能源安全供给能力,以支撑新型能源体系规划建设,保障国家能源安全。新时代的中国能源供给安全内涵主要在统筹利用好国内国际两个市场两种资源,既要坚持立足国内,把国内能源供应作为保障能源安全的主渠道;又要加强国际合作,深化与周边国家或区域能源合作,着力构建多元供应体系。这要求全面提升能源安全保障水平、稳步推进新型电力系统建设、强化能源开发利用生态环境安全、巩固国际能源来源多元化格局。

深入推进能源革命,促进能源清洁低碳转型

党的十八大以来,我国能源绿色发展不断向纵深挺进,正谱写能源高质量发展的时代新篇章。党的二十大报告提出,要推动能源清洁低碳高效利用,深入推进能源革命,确保能源安全。习近平总书记提出的能源安全新战略“四个革命、一个合作”是新时代我国能源绿色发展的根本遵循,也是具有内在联系的集合体。

探索“雄安模式”,建立我国地热能资源高质量开发利用长效机制

我国地热能资源丰富,且实现了地热能资源大规模经济性利用。雄安地区应加快地热能开发,形成以地热能为主、多能协同的能源生产和消费模式,到2030年,雄安新区地热能占一次能源结构的比重达到30%,居民供暖占比超过90%。将地热能利用的"雄县模式"升级为地热能高质量开发利用的"雄安模式",并推广到全国地热能资源丰富的地区。为此,应尽快明晰地热能的作用和概念,建立完善地热能的管理和监管体制机制;加强资源勘查评价,摸清地热能资源家底,在雄安新区先行先试;依据《可再生能源法》,对中深层水热型和干热岩型地热能开发利用给予大力支持。

资源税改革轨迹与他国镜鉴:引申一个框架

发达国家发展理念变迁和工业化的历程表明,合理的资源税体系有利于促进资源高效利用、加快转变发展方式。我国开征资源税已有30年的历史,资源税体系随着我国发展理念的变迁先后经过三次大的变革。为加快转变发展方式和适应发展新常态的要求,资源税改革应以促进自然资源合理开发利用、生态环境保护、加快转变发展方式为目标,分三阶段、从六方面逐步推进,即2015年至2016年初步完善资源税体系,2017年至2018年基本完善资源税体系,2019年至2020年基本实现资源税改革目标,明确资源税定位,确定合理税负水平,扩大征收范围,完善计征方式,完善资源性产品价格形成机制,完善相关配套措施。

加快推进地方大部制改革的思考

中央对深化行政体制改革高度重视。党的十八大提出“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”，十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。在《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》中明确指出“各地区要按照中央部署和要求，深化行政体制改革，把职能转变放在更加突出的位置，充分发挥市场机制的作用，更好发挥社会组织和基层群众性自治组织的作用，着力加强市场监管、社会管理和公共服务，切实维护市场秩序和社会和谐稳定。”以此为标志，新一轮地方大部制改革拉开了序幕。

对标国际一流，切实推进中国页岩油上游产业高质量发展

美国能源独立和中国油气对外依存度的不断攀升形成鲜明对比。国际石油秩序重构和中美大国博弈给中国油气供应带来较大的不确定性,中国能源安全风险日益凸显。中国页岩油储量位居世界第三,是中国石油重要的战略性接替资源,加大力度勘探开发页岩油,推动中国“页岩革命”,对保障开放条件下的国家能源安全至关重要。但是,中国页岩油上游产业发展仍面临勘探质量不高、开采效率较低和政策体系缺失等诸多问题。为了推进页岩油上游产业高质量发展,中国应借鉴美国“页岩革命”的成功经验,着力推动“三个变革”:开展全国页岩油资源评价工作,推动勘探质量变革;加强勘探开发关键技术攻关,推动科技创新变革及开采效率变革;加快勘探开发领域市场化改革,推动体制机制变革。

打造高质量发展的中国天然气产供储销体系

在大力推进生态文明建设、打赢蓝天保卫战的大背景下,天然气发展迎来了难得的历史机遇。近年来,国内天然气产量快速增长,多元供应增强,储运设施建设加快,销售市场旺盛,把天然气培育成中国主体能源之一的步伐稳健有力。展望未来,要坚持把高质量发展作为根本要求,推进全方位的深刻革命,加快实现天然气发展质量、效率、动力变革,切实扭转规模数量型、粗放浪费型的传统生产消费模式;坚持问题导向,着力解决当前的突出问题和影响发展的深层次矛盾,加快建立短期与长期相结合的高质量发展机制,在产供储销的各个环节形成长效机制;坚持推进产供储销体系建设,立足国内,多元供应,互联互通,自主消费,实现天然气行业协调稳定发展,构建统一开放、竞争有序的天然气市场体系。

以绿色开放发展理念谋划能源安全战略

伴随国际能源发展和全球气候治理新形势,能源安全的涵义在扩展。中共十八届五中全会确立的新的发展理念也对如何保障我国能源安全提出了新的要求。新形势下应以绿色发展和开放发展理念谋划我国的能源安全战略,树立以供应安全、价格安全、生态安全、网络安全为主要内容的新型能源安全观,创建现代能源安全体系,确立保障我国能源安全的战略目标和主要任务。

加快发展气体能源是我国可持续发展战略的重要选择

加快发展常规天然气、页岩气、煤层气、煤制甲烷、可燃冰等气体能源,既能有效缓解我国面临的能源安全、环境保护和减排等多重压力,又能培育新的经济增长点,应成为我国实现可持续发展的重要战略选择之一。为此,应提升气体能源在我国能源战略中的地位,加快能源领域的市场化改革,建立和完善准入和矿业权管理制度,放宽气体能源的行业准入,改革能源价格形成机制,加强对天然气基干管网的监管,并加大对页岩气开采技术、可燃冰开采技术、碳捕获与存储技术等关键技术开发的支持,从而改变我国能源供应和消费的结构,支持可持续发展和生态文明建设。

可再生能源的战略选择

当前全球仍处于国际金融危机后经济调整的关键时期。虽然在各国经济刺激计划下，有关国民经济各个行业的走势有很多结论，但各主要经济体对新能源行业发展的认识却日趋相同，即抓紧经济调整的关键时期大力发展可再生能源产业。为此。迫切需要优化一次能源结构、通过政策扶持鼓励有序开发利用各种可再生能源。

借十八届三中全会新政东风 全面深化中国油气领域改革

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指明了我国油气领域全面深化改革的方向,提出了具有全局和战略意义的众多重大改革举措。未来我国油气领域改革应紧紧围绕"使市场在资源配置中起决定性作用"这一核心原则,以"实现油气资源国家所有者的权益,实现油气资源经济、社会和环境效益的统一,实现油气资源的可持续利用,保障国家能源安全和经济社会的可持续发展"为根本目的,系统、全面地深化油气领域管理六大方面改革,即油气领域市场规则改革、油气价格改革、油气管网等基础设施运营监管改革、油气领域国有企业改革和油气领域科技创新改革。

疫情对中国能源供需的影响与对策

疫情对短期能源需求影响较大(一)国内年初大部分品种能源需求均明显下降一方面,绝大部分民众居家避险,春节假期出行取消,航运、铁路和公路客运受到重创,交通用能需求大幅下降。疫情暴发以来,全国各省区市为控制疫情扩散,相继都采取了延长假期、高速限行、公共交通临时停运等措施。这导致1-2月国内汽油和航空煤油市场消费量同比下降约10~15%。

科学有序加快发展煤制甲烷 统筹能源安全和环境保护

煤制甲烷具有高效、清洁、经济、安全等优点,有望成为我国清洁能源最重要的接续利用资源之一。但是,我国煤制甲烷产业尚处于起步阶段,在生产利用中不仅技术系统集成有待优化和突破,还存在二氧化碳大量集中排放、引发区域水资源供需失衡等问题。建议尽快制定煤制甲烷的发展战略和中长期规划,科学有序发展煤制甲烷产业;统筹煤制甲烷的运输和利用,促进大气污染防治行动计划;鼓励对煤制甲烷生产过程中产生的二氧化碳进行合理利用,并加强排放源等环节的监管力度;加强水资源和水源地保护,探索建立水权流转的交易机制;将技术引进与自主创新相结合,大力支持企业自主创新。

能源大转型需要大视野

如今,人类正进入一个从“高碳”向“低碳”、从“黑色”向“绿色”过渡的能源大转型新时代,提倡绿色、低碳、可持续发展理念,推进生态文明建设已经成为国际社会共识.

疫情后全球大宗商品交易或现变局

随着疫情在全球蔓延,全球大宗商品贸易和美国经济受到极大的冲击,这势必进一步促使全球去美元化。大宗商品交易加速去美元化也在所难免。疫情导致全球供应链受损,未来各国将进一步提升重要物资的国产化和战略储备能力。当前疫情在全球蔓延,依赖国际供应链生存的大宗商品交易遭遇困境,促使各国更加重视重要物资的可获得性,加强本国重要物资的生产和储备,减少对国际市场的依赖。

上游改革为天然气成为主体能源打下基础

中国天然气资源十分丰富,已形成多品种、多渠道的多元化供应和'西气东输、海气登陆、就近供应'的供气格局;稳定的供应和基本完善的基础设施有力支撑了中国天然气的快速发展,天然气消费市场已遍及中国大陆31个省区.同时,经过多轮改革,中国已经初步形成了比较完整的天然气勘查开采体制.

天然气与其他绿色能源高质量融合发展的预期实现途径

当前中国天然气与其他绿色能源融合发展处于初级阶段,在中国新的发展阶段中,"碳排放达峰""碳中和"目标将推动这一融合发展。资源综合开发利用进展良好,技术创新融合发展取得进步,深化统筹改革有序推进,这些进展使融合发展初具成效,但是总体上产业链相互嵌入的整合程度较低,技术创新方式有限,政策保障力度不足。未来,中国天然气与其他绿色能源高质量融合发展空间巨大,在资源协同、技术协同、政策协同等方面都将取得显著进展,推动中国形成清洁低碳、智慧高效、经济安全的现代能源体系,持续降低碳排放强度。

发展气体清洁能源是推动世界能源大变革的重要途径

1能源利用推动了人类文明进步,也带来了环境和生态问题 人类文明的进步离不开能源技术发展和能源使用方式变革。从钻木取火到光伏发电,人类文明史也是一部能源技术不断进步、人类使用能源方式不断改变的历史。自工业革命以来的近300年来,人类摆脱了主要使用生物质能源的漫长历史,开始进入以煤炭、石油、天然气等化石能源为主的时代。

中国天然气价格市场化改革总体思路

经过20年价格机制改革,特别是2011年引入"市场净回值"定价机制以来,我国初步建立了反映市场供求和资源稀缺程度的天然气价格动态调整机制,为理顺天然气与可替代能源比价关系、最终形成由市场竞争决定价格水平的天然气价格形成机制打下了基础。然而,自2006年起,我国天然气价格一直处于上涨态势,统计数据显示,2006年至2013年全国各省门站天然气销售平均价格年均上涨约7.5%。根据《关于调整天然气价格的通知》(发改价格[2013]1246号,以下简称《通知》)的规定。