国家发展和改革委员会农村经济司原司长 高俊才:工程与机制须“两手抓,两手硬”

国家“十四五”规划纲要中“国家水网骨干工程”专栏提出要“推动南水北调东中线后续工程建设”。引江补汉工程是南水北调后续工程开工的第一个重大工程,既是构建国家水网的战略需要,也是当前扩内需、促发展的重要举措。一、建设引江补汉工程的必要性和直接效益2021年5月14日,习近平总书记在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话,提出继续科学推进实施调水工程,要在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下。

积极推进城乡统筹供水 实现农村饮水安全

近年，党中央和各级政府对解决农村饮水安全问题十分重视．逐年大幅度加大投入力度和工作力度。近3年中央投资230多亿元．加上地方投资200多亿元。可解决1亿多人的饮水安全问题。党的十七届三中全会明确要求，“加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题”。为了实现这一重要目标．需要认真总结经验，查找问题，进一步解放思想，提高认识，积极推进城乡统筹供水，实现农村饮水安全。

水利建设与可持续发展

从宏观的角度 ,介绍我国水利建设取得的成绩 ,分析水利与可持续发展的关系和存在的问题 ,为了保证国民经济和社会的可持续发展以及水利工程的可持续利用 ,从技术、经济、管理等方面提出对策建议 .

灾后重建,兴修水利,需要处理好多种关系

１９９８年汛期，我国一些地区遭受了严重的洪涝灾害。特别是长江，发生了自１９５４年以来的又一次全流域性的大洪水；松花江、嫩江出现了超历史记录的特大洪水。大灾以后，增强水患意识、增大防洪投入，这一点是比较容易达成共识的。而今后如何治水、如何提高投资效益，...

巩固成果 保证质量 又好又快地建设农村饮水安全工程

农村饮水安全是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，制定和出台了一系列扶持政策。胡锦涛主席在2005年中央人口、资源、环境座谈会上明确指出：“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务。科学规划，落实措施，统筹考虑城乡饮水．统筹考虑水量水质．重点解决一些地方存在的高氟水、高砷水、苦咸水等饮用水水质不达标的问题以及局部地区饮用水严重不足的问题。”

污水资源化是节水治污的重要措施

我国是一个水资源短缺的国家,要解决缺水问题,必须长期坚持“开源与节流并重,节流优先,治污为本,科学开源,综合利用”的原则。污水资源化是节水治污的重要措施,要因地制宜,采取综合措施,做好这项工作。

改革创新,进一步加强农田水利基本建设

我国的粮食总体上是安全的，但有喜有忧。1949—2008年．全国粮食总产量由11318万t增加到52871万t；棉花产量由44-4万t增加到749万t；油料产量由256万t增加到2953万t：肉类产量由221万t增加到7279万t；水产品产量由45万t增加到4895万t。粮食、蔬菜、水果、肉类、水产品等主要农产品产量连续多年居世界第一。我国人均占有的粮食、棉花、油料、糖料、园林水果、肉类、

落实科学发展观 强化农业节水增效措施

对农业节水的必要性、迫切性和综合效益进行了分析,从节水技术、水资源统一管理、水权分配与维护、用水成本分析、资金和科技投入、灌区管理体制、水价形成和管理机制等多方面、多角度对农业节水进行了研究。农业节水潜力大,搞好农业节水增效,关系改善农民的生活生产条件、生态安全和国家粮食安全。今后必须牢固树立和长期落实科学发展观,以人为本,统筹兼顾,因地制宜采取综合措施,加强农业节水,不断提高水资源的利用效率和效益。

加大节水减排力度 努力提高综合效益

解决我国水资源短缺和水污染问题,要进一步落实好水法提出的"地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则"。落实好这些原则需要采取综合措施,其中,较大幅度地提高工业和城市用水水价,虽然有一定难度,但作用大、潜力大、必要性也很大。要借鉴国内外经验,解放思想,实事求是,加大力度,提高水的重复利用率,促进节约用水,减少污水排放,改善生态环境,提高综合效益。

以提高效益为中心,因地制宜搞好农业节水

以提高效益为中心，因地制宜搞好农业节水国家发展计划委员会农村经济司副司长高俊才近几年，社会上对加强节水的呼声越来越高，实际措施也在不断加强，这是多种因素促成的一种必然现象。为了把农业节水搞的更好，需要进一步加强对这方面的认识并强化措施。一、发展节水灌...

进一步重视发展小城镇

党的十七大报告提出，“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。小城镇已经并将继续在中国城镇化进程中扮演重要角色，今后要进一步重视小城镇的发展。

调整思路 完善措施 提高水利规划计划水平

1998年以来,国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,中央水利投入大幅度增加,水利建设得到了长足发展,各级计划和水利部门在水利建设及规划计划管理中积累了许多好的经验和做法。但是也应该看到,水利建设投资大、任务重、范围广,在前期工作、资金配套、计划管理等方面也存在一些不容忽视的问题。今后应进一步加强水利规划计划管理工作,正确处理好八个方面的关系,以保障水利建设的顺利实施并充分发挥投资效益。

水利基础设施建设和改革发展10年成就辉煌 建设全面提速 能力显著提升

党的十六大以来的10年,是我国水利发展史上极不平凡的10年,也是水利保障能力提升最快、抗灾减灾成效最大、人民群众受益最多的10年。10年来,水利工作始终以科学发展观为指导,不断丰富完善可持续发展治水思路并努力予以践行,大力发展民生水利,科学治水、依法管水,不断加强水利建设,不断夯实农田水利基础,不断强化水资源管理和节约保护,不断深化水利改革,着力做好防汛抗旱减灾工作,为经济社会更好更快发展、民生持续改善提供了有力的支撑和保障。发展中铸就辉煌,变迁中彰显成就。本期特别刊登"迎接党的十八大.十年变化看水利"专题,邀请水利重大事件亲历者、参与者和推动者及部分来自水利系统的党的十八大代表,畅谈10年中难忘的所见所闻所感,回顾10年间来之不易的成绩、弥足珍贵的经验和影响深远的探索,以此凝聚力量、增强信心,激励我们在中国特色水利现代化道路上创造新的成就,赢得新的光荣。

统筹城乡发展 加强水利建设

根据国情并结合调查实例,概述了统筹城乡、城乡一体化发展与水利建设的关系。今后水利工程建设管理要与城乡结构变化、人口流动趋势、产业结构调整、发展方式转变和生态环境改善相适应。水利行业总体上说具有两重性,对公益性事业和经营性产业,一是要并重,二是要结合。要辩证地认识和处理好政府与市场的关系,运用好政府行为和市场机制两个抓手,增加投入,加强管理,提高效益。

加大扶贫力度 巩固扶贫成果

消除贫穷，这是全人类的重大课题，我国已经取得了举世瞩目的成绩。随着我国经济持续快速健康的发展、综合国力的增强和扶贫力度的不断加大，农村贫困人口（没有解决温饱问题的人口）从１９７８年的２５亿人减少到１９９７年底的５０００万人，二十年间，两亿多农村贫困...

加快农田水利建设 增强粮食安全保障能力

粮食问题与经济发展和社会稳定的关系极为密切。保障国家粮食安全,始终是安邦兴国的头等大事。＂水利是农业的命脉＂。2011年中央一号文件中提出,要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置,