中美博弈下的中国香港双重转型

中国香港经历了从西方世界与内地物资交流主要通道向内外资交流合作枢纽的转型,背靠祖国是中国香港成为国际金融中心的最重要因素。美对港政策与其在港利益并不总是一致的,更多服从与服务于其对华战略。美国对华政策从“遏制+接触”战略已经转向“遏制+竞争”战略,对中国香港曾经的“西式民主橱窗”和“经济金融桥梁”的定位也随之转向“遏制中国前线”定位。这种定位转型,意味着中国香港历史的特殊性红利基础动摇,利益固化藩篱所导致的各种结构性社会撕裂将进一步凸显。拥有全球最大实体经济的中国将以更大开放应对美国的选择性对华“脱钩”,这就要求中国香港在全球化秩序的重新洗牌和重构进程中,尽快找准自己的新定位,将联通世界和融入祖国有机结合,积极有效地推动自我转型。

从“实习交流”到“暂驻交流”:一国两制下香港地区与内地公务员交流的发展变迁与比较分析

在一国两制背景下香港地区与内地公务员交流历经了从“实习交流”到“暂驻交流”若干阶段的发展变迁。在我国公务员交流制度实践中有实习交流、挂职交流与暂驻交流三种主要方式,三者的性质、内容、实施依据、运作向度、时间跨度和适用对象等都有所不同。当前香港地区与内地公务员交流面临诸如公务语词、工作模式、规则机制以及行政文化的两地差异带来的难题和挑战,对此,公务员交流有必要开展职前培训,以目标为导向匹配城市“精准”派遣,兼顾工作生活习惯做好岗位适配,对接跨境规则与机制并以制度促进交流效能。

“占中运动”与“香港修例风波”比较分析

2014年的“占中运动”与2019年的“香港修例风波”,是自1997年香港回归后发生的两起规模较大的社会抗议运动。相同之处,两者都有大量的青年学生参与其中;反对派皆打着追求所谓“民主”的幌子,要求言论自由;背后都有境外势力暗藏其中;网络和媒体都在其中扮演着重要角色。不同之处,“占中运动”和“香港修例风波”两者性质不一,前者尚处在香港特区政府与警方控制下的和平静坐示威,后者却是一次彻底的暴力运动;两者的民意支持不一,“占中运动”前期虽然有数万人静坐,可到后期人数锐减,而“香港修例风波”几乎波及整个中国香港社会的民众,随着时间推移人数未有大幅减少,后者民意支持度显然比“占中运动”要高。结论,需通过立法途径完善香港特别行政区的反制体制机制。

新时代港澳青年国民教育比较研究

港澳回归后,中央政府和港澳特区政府对国民教育进行了不懈的探索和实践,期间虽然经历了一些挫折,但也积累了较多的经验。港澳两地历史背景相似、回归时间相近、政治地位相同,但两地青年的思想政治动态和意识形态认同却有较大反差。在新时代“国安教育”开展的背景下,从历史和现实出发,在比较制约港澳地区国民教育发展复杂因素的基础上,从制度引领、社会协同、文化浸润、体系完善等方面着手推进政府治理与监管、增进爱国社会组织和团体的联动、筑牢共同体意识和重塑教育主导权,能够有效加强港澳地区青年国民教育,增强港澳地区青年国家认同、民族认同、文化认同。

统一战线视域下香港地区青年融入大湾区的三重困境及对策

随着疫情整体可控,香港地区和内地恢复全面通关,香港地区青年来内地就学、就业、创业、交流等活动必将迎来高潮。本文梳理盘点了香港地区青年在融入大湾区就业、创业和生活中面临的精神、经济、社会三个层面的问题和困难,在此基础上提出,应将对港青年工作作为统战工作的重中之重,聚焦粤港澳青年交流交往交融,全面引导和促进香港地区青年在大湾区交流互访、求学成长、创业发展、就业生活,推动青年发展成为粤港澳合作机制中的重要议题。

统一战线视域下中国共产党团结香港青年的历史演进与实践路径

统一战线是中国共产党克敌制胜、执政兴国的重要法宝,是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。香港地区青年的团结工作是青年爱国统一战线的重要工作,是党的统一战线工作的重要组成部分,对增强香港地区青年爱国精神、凝聚治理力量有重要意义。从历史角度看,我们党对香港地区青年的团结工作在团结救国、团结兴国、团结富国、团结强国的历程中发挥了重要作用。基于当前国内外形势、香港地区地方治理、香港地区青年群体特征等因素,团结香港地区青年的工作任重道远。面对“以团结奋斗促强国复兴”的时代任务,要坚持中国共产党的领导,固守圆心扩大共识;促进香港地区青年更好融入国家发展大局,分类统战精准团结;建立和优化实践机制,提高团结工作的实效。

中国香港青年大湾区短视频实践中的内地新形象构建研究

粤港澳大湾区建设推动中国香港青年与内地形成新互动。中国香港青年通过短视频讲述自己的大湾区故事并构建内地新形象。本文对中国香港青年博主的大湾区生活发展短视频进行文本分析,揭示他们构建内地新形象的以下特点:(1)以“日常性”与“流动性”来展现内地真实、多元的城市景观;(2)突出构建“医疗先进”“提供多元选择”“充满善良热情的普通人”的内地形象。通过这些短视频中的内地新形象构建,中国香港青年博主展演了对内地的归属性认同。

香港地区青年讲好大湾区故事的短视频实践研究

短视频是讲好大湾区故事的创新传播手段之一。香港地区青年的声音是大湾区故事的重要组成部分。本文探索香港地区青年博主讲好大湾区故事的短视频实践并揭示其三大特点:一是以日常生活短视频呈现大湾区内地城市的真实面貌,二是以日常生活与创业的多元叙事视角展现对大湾区的多重认同,三是以大湾区美食叙事主题展示对香港地区-内地关系的新想象。

新时代坚持和完善“一国两制”制度体系研究

“一国两制”制度体系是我国国家制度和国家治理体系建设的重要内容。党的二十大报告站在全局的高度对坚持和完善“一国两制”制度体系作了阐述,为“一国两制”制度体系建设提供了新路向和实践指南。坚持和完善“一国两制”制度体系是党中央深刻总结港澳回归祖国特别是党的十八大以来“一国两制”的实践经验,立足现实、面向未来作出的重大战略部署,是习近平新时代中国特色社会主义思想的新成果。新时代坚持和完善“一国两制”制度体系,要以习近平总书记关于“一国两制”的重要论述为指导,从基本制度、制度设计和制度内容三个层次明确制度体系的基本框架;坚持全面准确贯彻“一国两制”方针、坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一、坚持落实“爱国者治理”、坚持保持港澳的独特地位和优势等总体原则;从顶层设计与治理过程中建构推进“一国两制”制度体系建设的实践路径,促进“一国两制”制度体系建设迈上新台阶并融入国家治理体系全过程。迈入“一国两制”事业新阶段,应着重从重塑区议会“非政权性区域组织”制度功能、完善和优化官僚系统与国家的情感链接、强化管治队伍治理能力和加快管治效能建设方面提升特别行政区政府治理能力,使“一国两制”制度优势真正转化为治理效能。

“一国两制”的渊源、制度与文明内涵——以香港地区实践为例

“一国两制”是中国解决和平统一与国家现代化问题的重大战略决策,也是宪制治理和政治文明的创新探索。这一战略构想有着中国古典文明的历史渊源,也有着世界体系内在矛盾性与互动性的背景因素,是中国共产党追求国家统一、国家现代化与世界体系和平发展的一种创造性制度想象和尝试。香港回归25周年,“一国两制”香港地区实践进入“五十年不变”的新阶段,其规范体系与回归时相比已有重要的法理更新和制度发展,这与2014年治港白皮书提出的“全面管治权”密切相关,也与香港地区面临的内外挑战及其回应方式密切相关。香港基本法是“一国两制”的第一个法律结晶,也是具有原创性和典范性的法治模式,宪法与基本法共同构成特区宪制秩序。香港国安法和新选举法的引入,“爱国者治港”制度化的深化展开,体现了“全面管治权”法理,弥补了国家安全与选举安全范畴的制度漏洞,是“一国两制”制度体系内在检讨和规范修补的典型制度,也为中央依法治港探索出了新路径和新经验。“一国两制”是国家顶层战略和顶层宪制要素,是和平统一与国家现代化的辩证统一,且具有世界体系沟通互动的治理高度,内含丰富的政治文明新形态的创新探索元素,是和平主义、发展主义、法治主义、爱国主义、国家保障主义和全球主义的价值整合与制度重构。“一国两制”丰富的规范性内涵与强大的多层次治理功能将在新阶段的香港地区实践中得到更为完整、充分和富有活力的释放。

香港区议会的功能演变与制度重塑

香港区议会是港英政府于20世纪80年代初推行的地方行政改革中产生的政制架构,是中国香港政制架构中不可或缺的一部分。中国香港 回归后,根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和中国香港《区议会条例》相关规定,香港区议会是非政权性的区域组织,其法定职能主要是为政府提供咨询、为市民提供服务。然而,随着区议会的功能和职能持续扩张和异化,其政治性功能和行政化色彩日益突出,其实际角色和实践定位逐渐突破了基本法规定,反中乱港势力不断僭越区议会的法定职能,滥用职权,将区议会变成宣扬“港独”、进行颠覆破坏活动的平台,使区议会成为中国香港社会一大乱源,严重偏离了设计初心,最终在“修例风波”期间彻底沦为反中乱港分子的作秀舞台,成为祸害中国香港的“柱脚”。对区议会进行制度重塑,让“爱国者治港”在中国香港基层治理架构中得到落实,使区议会回归基本法定位是必要之举。

香港地区青年国家安全教育的现实意义、现状与路径

《香港特别行政区国家安全法》颁布以来,香港地区青年的国家安全教育被纳入特区政府的宪制性责任,成为香港国家安全执行机制的重要一环。香港地区青年国家安全教育的重要性彰显于总体国家安全的客观需要、香港地区“由治及兴”之刚性保障与香港地区青年群体内在诉求的辩证统一中。然而,目前香港地区青年国民教育的施教环境、课程载体与受教客体尚未呈现三位一体宜教学、可实操、易接受的良性生态。基于此,应从全面植根总体国家安全观、贯彻中央治港新方略、协同整合教育资源、激活社会力量、切实解决青年生活困境等方面,实现香港地区青年国家安全教育的全过程、全方位优化。

财税制度与古代中国大一统的构建与巩固

财税制度的每一次变动都与国家的政治、经济、社会生活各个领域息息相关,缴纳赋税使得国家获得了物质资料以巩固统治和发挥职能。因此,财税制度对国家的统一和巩固起到了相当大的作用。大一统作为中国古代政治的重要特征,是古代中国的治世传统。从政治学、历史学、经济学等相关学科研究成果入手分析中国古代财税制度与大一统国家之间的关系可以发现,财税制度推动了家国共同体的构建,提升了国家集权化程度,有利于大一统国家的构建与巩固,提高国家控制力,实现国家发展。

国家整合的香港实践——以香港特区新管治主体产生方式变革为例

中国香港与内地同宗同源,但一个多世纪的港英殖民统治致使部分港人对古老中国的历史认同未能顺利转化为对新中国的政治认同。“九七”之后,我国对中国香港恢复行使主权,也带来了如何对其进行有效整合的思考。中国香港回归后经历过数次国家整合实践,其中既有成功的,也有不尽如人意之处。在国家整合的实践过程中,中国香港特区行政长官及立法会承担着重要的职能,两者的产生方式本身也是中国香港特区国家整合的重要实践。2021年,全国人大通过“决定+修法”的模式完善中国香港特区管治主体产生方式。这是对中国香港特区进行国家整合的又一次重大改革,也是贯彻“一国两制”方针、保持中国香港长期繁荣稳定的有力举措。

“爱国者治港”的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑

党的二十大首次把“爱国者治港”根本原则写入党的全国代表大会报告。这是习近平总书记站在全局和战略高度对新时代新征程香港地区治理作出的战略部署。文章阐释了这一根本原则的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,认为从历史逻辑来看,“爱国者治港”是“一国两制”方针形成和发展过程中一以贯之的底线;从理论逻辑来看,“爱国者治港”是坚守“一国两制”初心和使命的根本要求;从实践逻辑来看,“爱国者治港”是解决“一国两制”实践中出现的新问题的时代呼唤。这三个逻辑内在贯通,辩证统一,密不可分。

新型民主选举制度与香港地区政治转型发展基本格局的构建

面对香港地区社会的混乱局面,中央政府毅然行使对香港特别行政区的全面管治权,主导推进香港特别行政区选举制度的完善。全国人民代表大会的决定和立法加上香港特别行政区的配套修法立法构成了香港特别行政区的新选举制度,依据新选举制度成功地进行了选举委员会选举、立法会选举和行政长官选举。香港地区新型民主选举制度重塑了香港地区选举政治文化,使香港地区政治重回“一国两制”的正确轨道,奠定了香港地区政治发展的价值基础、制度保障、结构布局,走出了一条符合香港地区实际情况的民主发展道路,实现了香港地区由乱到治的重大转折,展现了良政善治的光明前景。以“爱国者治港”原则正本清源,引起泛民主派阵营发生分化,加强了公务员队伍的整肃和爱国爱港力量的建设。香港地区正处在由治及兴的关键时期,宪制角色、内部管制和外部干扰都赋予行政长官更高的要求和历史重任。

后物质主义转向背景下香港地区青年国家认同的变迁机制及其政策启示

回归以来,香港地区青年国家认同的变动趋势与“港澳青年融入国家发展大局”的目标仍存在距离。在宏观的后物质主义价值转型背景下,本文从行为公共管理的制度—心理视野出发,分别从社会文化与利益分配维度为香港地区青年的身份认同建构提供了实证依据。研究利用OLogit回归模型分解香港地区民众国家认同融合状态的年龄效应(age effect)及时期效应(period effect),归纳后物质主义背景下香港青年国家认同融合的变迁形态。结合经济民生环境因素考察“物质因素”对香港地区青年国家认同变迁的影响机制,发现香港地区青年的融合现状及变化比中老年欠乐观,这反映了香港地区青年对经济民生的巨大需求尚未得到已有相关政策的有效回应和满足,青年获得感较低成为当今青年国家认同困局的重要原因。因此,建议特区政府从政策精准化、多元化以及加强青年社会责任等多方面优化香港地区青年政策,为促进粤港澳大湾区融合发展提供政策参考。

中央治港方略中的底线思维探析

底线思维是中央治港方略中的重要科学思维方法,具有忧患意识、底线意识、斗争精神、系统观念、转化意识等多重理论意涵和实践品质。新中国成立以来的不同历史时期,中央在解决香港地区前途问题和治理香港地区的具体实践中,均运用以特定目标为特征的底线思维。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央实施新时代治港方略,展现出深刻和丰厚的底线思维特质,主要包括:确立了全面准确把握“一国两制”科学内涵的根本底线,明确维护国家主权、安全和发展利益的政权建设底线,坚持确保“一国两制”行稳致远的法治底线,采取坚决斗争与积极建设相统一的底线思维,为保持香港地区社会的长期繁荣稳定指明了方向。

香港国安法笔谈

香港国安法:寻求国家安全与人权保障的平衡自由与安全是世界各国共同面临的挑战。在疫情期,人类经历了自由与安全、自由与秩序价值之间的冲突,不得不面临优先保护权利的选择。特别是后疫情时代,自由与秩序、自由与安全、尊严与自由等话题将成为影响法治发展的核心命题。香港国安法颁布后,对本法所体现的国家安全与人权保障之间的相关问题引发了大家的关注与讨论。法律文本已公布,我们需要把相关问题的讨论纳入具体法律规范之中,并运用法律解释学方法合理解读规范内涵,在法律规范体系内平衡多元的价值冲突,以实现法治的目的与功能。

老年社会福利的香港模式解析

香港的老年社会福利由老年社会救助、养老保险和老年福利服务三大子系统构成,并具有福利主体的多元化、福利对象的补救性与普救性兼顾、高福利支出与低福利系数并存、高福利服务质素及福利资源有效整合等特征,同时也存在着福利经费来源可能单一化和非政府福利服务机构可能"行政化"等问题。香港老年社会福利模式对于内地具有重要的借鉴意义。